Update Article: Информационные системы, используемые в деятельности органов повседневного управления РСЧС

Body

Информационное обеспечение органов управления в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) организовано в соответствии с имеющейся нормативной правовой базой, обеспечивающей сбор, обработку, обмен и представление информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС и осуществляемой использованием автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС). Однако говорить о том, что данная АИУС является единственной информационной системой (ИС), находящейся на вооружении МЧС России, и выполняет все необходимые функции, касающиеся информационно-аналитического обеспечения в РСЧС, нельзя.
На сегодняшний день разработано и эффективно применяется в работе органов повседневного управления (ОПУ) РСЧС большое количество различных по своим типам информационных систем (информационно-справочные, геоинформационные, аналитические системы, модели развития сценариев ЧС, системы поддержки принятия решений).
Успешное использование информационных систем и ресурсов в паводковом и пожароопасном периодах, а также при реагировании на наиболее крупные ЧС и происшествия, безусловно положительный опыт применения ИС на данном этапе. Получаемые сведения интегрировались в автоматизированные системы НЦУКС, что позволило вывести информационное взаимодействие на качественно новый уровень и способствовало более оперативному проведению совместных действий, согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, объёмам и способам их реализации при прогнозировании, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Анализ, проведенный на базе НЦУКС, показывает, что в ОПУ функциональных и территориальных подсистем РСЧС насчитывается порядка 600 ИС, представляющих интерес в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В то же время, из всего перечня можно выделить всего лишь несколько систем, в использовании которых просматривается строгая вертикаль по всей линии ОПУ РСЧС всех уровней. Из столь обширного перечня имеющихся систем не все находят активное применение при решении как оперативных, так и повседневных задач, стоящих перед органами повседневного управления всех уровней.
В органах повседневного управления МЧС России используется более 140 информационных систем, которые условно можно разделить на информационные системы МЧС России, федеральных органов исполнительной власти и международные информационные системы
Большинство систем предназначено для решения задач, возникающих в рамках повседневной деятельности. Некоторые из этих систем доступны только с определённых рабочих мест в оперативно-дежурных сменах, что сильно ограничивает их применение. Это происходит из-за того, что между этими системами отсутствует информационный обмен. Отсутствие прямого информационного обмена компенсируется созданием в каждой из систем альтернативной базы данных по объектам, необходимым для работы в этой информационной системе. Актуальность данных в таких базах сомнительна. Ни одна из систем не решает в полном объёме всех задач своего прикладного направления.
Большинство применяемых информационных систем федеральных органов исполнительной власти используются как самостоятельные системы, и, за исключением нескольких, они не интегрированы с собственными информационными системами НЦУКС. Помимо &laquo;отсутствия нужных данных в нужном месте и в нужное время&raquo;, это также существенно ограничивает применение информационных систем федеральных органов исполнительной власти центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, что, в свою очередь, отрицательно влияет на эффективность как межуровневого информационного взаимодействия органов повседневного управления МЧС России, так и межведомственного информационного взаимодействия в рамках РСЧС при совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.