Update Specialist: Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Омской области. Организация лицензирования

Title

Text

Техногенные опасности и угрозы человечество ощутило и осознало позже, чем природные. Лишь с развитием техносферы в его жизнь вторглись техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно, химически, биологически, пожаро и взрывоопасных производств и технологий.
Возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением соответствующих ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. Ежегодно в химической и нефтехи&shy;мической отраслях промышленности России происходит око&shy;ло 1500 аварий, связанных с утечками взрывоопасных и вредных про&shy;дуктов из технологических систем, возгораниями, взрывами, сбросами загрязняющих веществ в водоемы.
В соответствии со ст.1 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года № 68 &laquo;О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера&raquo; потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Омской области, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
ПОО подразделяются на 6 категорий опасности. Постановление правительства РФ от 14.07.2020 № 1226 &laquo;Об утверждении&nbsp;Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм к потенциально опасным объектам&raquo;
- потенциально опасные объекты 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС федерального характера;
- потенциально опасные объекты 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС межрегионального характера;
- потенциально опасные объекты 3 категории опасности (высокий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения ЧС регионального характера;
- потенциально опасные объекты 4 категории опасности (повышенный уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера;
- потенциально опасные объекты 5 категории опасности (средний уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера;
- потенциально опасные объекты 6 категории опасности (низкий уровень опасности) - объекты, аварии на которых могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации не выше локального характера.
Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав комиссий включаются представители органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и специально уполномоченных органов в области промышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, специализированных организаций.&nbsp;
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Омской области (далее &ndash; комиссия), утвержден реестр потенциально опасных объектов расположенных на территории Омской области, по классам и виду опасности. &nbsp;
Наиболее опасными являются объекты I-II класса опасности, при которых могут произойти ЧС федерального или регионального масштаба.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Пожаро и взрывоопасные объекты.
Пожаро-взрывоопасный объект (ПВОО) - это объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
К пожаро и взрывоопасным объектам относятся предприятия химической, газовой, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой, лакокрасочной промышленности, предприятия, использующие газо и нефтепродукты в качестве сырья или энергоносителей, все виды транспорта, перевозящие взрыво - и пожароопасные вещества, топливозаправочные станции, нефтепроводы, газопроводы и нефтепродуктопроводы.
По взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности все объекты экономики подразделяются на пять категорий: А, Б, В, Г, Д.
К категории А относятся нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов.
К категории Б цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, мукомольные мельницы.
К категории В лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, мебельные производства.
К категории Г склады и предприятия, связанные с переработкой, хране&shy;нием несгораемых веществ в горячем состоянии, а также со сжиганием твердого, жидкого или газообразного топлива.
К категории Д склады и предприятия по хранению несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии, например, мясные, рыбные и другие предприятия. Наиболее ПВОО являются предприятия, относящиеся к категориям А, Б, В.
Все продукты, способные взрываться, подразделяются на взрывчатые вещества (ВВ) и взрывоопасные вещества (Вв). ВВ это вещества конденсированного типа, например, тринитротолуол, гексоген, динамит. Вв это топливо-воздушные смеси, газы, пыли. Взрывоопасной является пыль сахара и нафталина при концентрации пыли в воздухе 15 г/м3, торфа и красителей при концентрации 15-65г/м3.
Все горючие жидкости делятся на 2 класса:
1 класс - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), которые вспыхивают при температуре ниже 45 &deg;С (бензин, керосин);
2 класс - горючие жидкости (ГЖ), которые вспыхивают при температуре вы&shy;ше 45 &deg;С (мазут, масла).
Пожар - это процесс горения, в результате которого уничтожаются или повреж&shy;даются материальные ценности, возникает опасность для жизни и здоровья людей. Горение &mdash; это быстро протекающий процесс окисления, сопровождающийся вы&shy;делением большого количества тепла и свечения. Горение может быть полным или неполным. В результате полного горения (при избытке кислорода) образуются инер&shy;тные соединения (вода, углекислый газ, азот и др.). При неполном горении (при не&shy;достатке кислорода) в состав дыма входит угарный газ, пары кислот (например, си&shy;нильная кислота), спиртов, альдегидов, кетонов &mdash; эти продукты очень ядовиты и мо&shy;гут гореть. Для человека наибольшую опасность представляет неполное горение.
Горение возникает при наличии трех компонентов: горючего вещества (то, что может гореть), окислителя (кислород воздуха, хлор, фтор, бром, перманганат калия и др.) и источника зажигания. Источником зажигания могут быть искры от неис&shy;правного оборудования, ударов металлических тел, при сварочных работах и др.; тепло от трения; перегрев электроконтактов; статическое электричество; химичес&shy;кая реакция. Например, искра от удара металлических тел может достигать темпе&shy;ратуры более 1900 &deg;С, пламя спички &mdash; 800 &deg;С, электрический разряд &mdash; 10000 &deg;С. Пожар можно прекратить, если из зоны горения исключить хотя бы один из трех компонентов.
Ниже перечислены основные поражающие факторы пожара.
Открытый огонь и искры. Случаи непосредственного воздействия открытого огня на людей встречаются редко. Чаще всего поражение происходит от лучистых потоков, испускаемых пламенем.
Повышенная температура окружающей среды и предметов. Наибольшую опас&shy;ность для людей представляет вдыхание нагретого воздуха, приводящее к ожогу верх&shy;них дыхательных путей, удушью и смерти. Например, при температуре 100 &deg;С человек теряет сознание и погибает через несколько минут. Опасны также ожоги кожи.
Токсичные продукты горения, дым. При пожарах в современных зданиях, по&shy;строенных с применением полимерных и синтетических материалов, на человека могут воздействовать токсичные продукты горения. Наиболее опасен из них угарный газ. Он вступает в реакцию с гемоглобином крови, что приводит к кислородному голоданию. Человек становится равнодушным и безучастным к опасности, у него наблюдается оцепенение, головокружение, депрессия, нарушается координа&shy;ция движений. В итоге происходит остановка дыхания, и наступает смерть. Не ме&shy;нее опасным является цианистый и хлористый водород. Человек может потерять сознание через 2-3 мин, а через 5 мин наступает смерть.
Пониженная концентрация кислорода. В условиях пожара концентрация кислорода в воздухе уменьшается. Понижение ее даже на 3 % вызывает ухудшение двигательных функций организма. Опасной считается концентрация менее 14 % нарушается мозговая деятельность и координация движений.
Падающие части строительных конструкций, агрегатов и установок. Они могут придавить человека или травмировать его, что осложнит самостоятельный вы&shy;ход человека из зоны пожара.
Пожары на крупных промышленных объектах и в населенных пунктах под&shy;разделяются на отдельные и массовые. Отдельные пожары &mdash; пожары в здании или сооружении. Массовые пожары &mdash; это совокупность отдельных пожаров, ох&shy;вативших более 25 % зданий. Сильные пожары при определенных условиях могут перейти в огненный шторм.
Причинами возникновения пожара на предприятиях могут быть:
- нарушения, допущенные при проектировании и строительстве зданий и сооружений;
-&nbsp;несоблюдение элементарных мер пожарной безопасности производственным персоналом и неосторожное обращение с огнем;
-&nbsp;нарушения правил пожарной безопасности технологического характера в про&shy;цессе работы промышленного предприятия (например, при проведении сва&shy;рочных работ);
-&nbsp;нарушения правил эксплуатации электрооборудования и электроустановок;
-&nbsp;использование неисправного оборудования в производственном процессе.
Распространению пожара на промышленных предприятиях способствуют:
- скопление значительного количества горючих веществ и материалов на про&shy;изводственных и складских площадях;
- наличие путей, создающих возможность распространения пламени и продук&shy;тов горения на смежные установки и соседние помещения;
- внезапное появление в процессе пожара факторов, ускоряющих его развитие;
- запоздалое обнаружение возникшего пожара и сообщение о нем в пожарную часть;
- отсутствие или неисправность стационарных и первичных средств тушения пожара,
- неправильные действия людей при тушении пожара.
Противопожарная профилактика - это комплекс организационных и техничес&shy;ких мероприятий, направленных на устранение причин, которые могут вызвать пожар (взрыв), локализацию и ликвидацию пожара, и создание условий для безо&shy;пасной эвакуации людей и материальных ценностей из пожара.
Важнейшее значение в противопожарном отношении имеет правильная эксплуатация электросетей и приборов. При эксплуатации электросетей нельзя при&shy;менять самодельные предохранители (&laquo;жучки&raquo;). Это приводит к перегрузке линии, короткому замыканию и пожару. Оснащение предприятий автоматической пожарной сигнализацией позволяет своевременно обнаружить пожар и начать первоначальное тушение.
Противопожарная профилактика предполагает;
- устройство противопожарных преград внутри здания, т. е. создание стен, перегородок, перекрытий, водяных завес и др.;
- строительство дымовых люков и шахт, которые удаляют продукты горения и позволяют быстро обнаружить очаг пожара;
-&nbsp;создание легкосбрасываемых конструкций в сооружениях, где используют взрывоопасные вещества. За счет этих конструкций здания и сооружения при пожаре не разрушаются, а продукты горения удаляются значительно быстрее;
- эвакуацию людей;
- планирование территории (возможность подъезда пожарной машины к зда&shy;нию и сооружению, соблюдение безопасного расстояния между зданиями).
Процесс тушения пожара подразделяется на локализацию и ликвидацию огня. Локализация пожара - действия, направленные на ограничение распростране&shy;ния огня и создание условий для его ликвидации. Под ликвидацией пожара по&shy;нимают окончательное тушение или полное прекращение горения и исключение возможности повторного возникновения огня.
Средства пожаротушения подразделяются на подручные (песок, вода, покрывало, одеяло) и табельные (огнетушитель, топор, багор, ведро).
Вторичными последствиями пожаров могут быть взрывы, утечка ядовитых или загрязняющих веществ в окружающую среду.
&nbsp;Тяжелыми чрезвычайными техногенными событиями являются аварийные взрывы.
Взрыв &ndash; это быстропротекающий процесс физических и химический превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации. По другому определению, взрыв &ndash; процесс выделения энергии за короткий промежуток времени, связанный с мгновенным физико-химическим изменением состояния вещества, приводящим к возникновению скачка давления или ударной волны, сопровождающийся образованием сжатых газов или паров, способных производить работу.
Взрывы происходят за счет освобождения химической энергии (главным образом взрывчатых веществ), внутриядерной энергии (ядерный взрыв), электромагнитной энергии (искровой разряд, лазерная искра и др.), механической энергии (при падении метеоритов на поверхность Земли и др.), энергии сжатых газов (при превышении давления предела прочности сосуда - баллона, трубопровода и т.п.).
Основными поражающими факторами взрыва являются:
- воздушная ударная волна, возникающая при ядерных взрывах, взрывах инициирующих и детонирующих веществ, при взрывных превращениях облаков топливно-воздушных смесей, взрывах резервуаров с перегретой жидкостью и резервуаров под давлением;
- осколочные поля, создаваемые летящими обломками разного рода объектов технологического оборудования, строительных деталей и т.д.
В результате действия поражающих факторов взрыва происходит разрушение или повреждение зданий, сооружений, технологического оборудования, транспортных средств, элементов коммуникаций и других объектов, гибель или ранение людей. Вторичными последствиями взрывов являются поражение людей, находящихся внутри объектов, обломками обрушенных конструкций зданий и сооружений, их погребение под обломками. В результате взрывов могут возникнуть пожары, утечка опасных веществ из поврежденного оборудования. При взрывах люди получают термические и механические повреждения. Характерны черепно-мозговые травмы, множественные переломы и ушибы, комбинированные поражения.
Взрывоопасный объект (ВОО) - объект, на котором хранятся, используются транспортируются вещества (продукты), приобретающие в определенных условиях способность к взрыву. К ВОО относятся предприятия оборонной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей нефтехимической, химической, газовой, текстильной, пищевой и фармацевтической промышленности, склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, сжиженных газов. Аварии со взрывами чаще всего происходят на тех предприятиях, где в больших количествах применяются углеводородные газы (метан, этан, пропан). Взрываются котлы в котельных, газовая аппаратура, продукция и полуфабрикаты химических заводов, пары бензина и других компонентов, мука на мельницах, пыль на элеваторах, сахарная пудра на сахарных заводах, древесная пыль на деревообрабатывающих предприятиях. Возможны взрывы в жилых помещениях, когда люди забывают выключить бытовой газ.
Наибольшую угрозу для населения представляют химически опасные объекты.
Химически опасный объект - опасный производственный объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.
Главный поражающий фактор при аварии на ХОО &mdash; химическое заражение приземного слоя ат&shy;мосферы; вместе с тем возможно заражение водных источников, почвы, растительности. Эти аварии нередко сопровождаются пожарами и взрывами.
Степень химической опасности ХОО устанавливается исходя из количества населения, попадающего в&nbsp;зону возможного химического заражения&nbsp;при аварии на химически опасном объекте. Для объектов экономики установлены 4 степени химической опасности:
1-я степень&nbsp; - в&nbsp;зону возможного химического заражения&nbsp;попадает свыше 75 тысяч человек;
2-я степень&nbsp; - в&nbsp;зону возможного химического заражения&nbsp;попадает 40-75 тысяч человек;
3-я степень&nbsp;- в&nbsp;зону возможного химического заражения&nbsp;попадает менее
40 тысяч человек;
4-я степень &nbsp;- &nbsp;зона возможного химического заражения&nbsp;сильно действующие ядовитые вещества&nbsp;находятся в пределах&nbsp;санитарно-защитной зоны&nbsp;объекта.
Основными причинами, которые могут привести к авариям выбросом (угрозой выброса) АХОВ, могут быть:
- износ оборудования установок;
- ошибка персонала при производственной деятельности;
- совершение диверсионно-террористических актов.
Аварии на них связаны с выбросом в атмосферу аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и образования облака, способного распространятся на большие расстояния, поражать людей с высокой вероятностью летального исхода.
В результате возникновения аварий на ХОО в прилегающих к ним районах, может создаться сложная химическая обстановка с образованием обширных зон химического заражения.
Под зоной химического заражения понимается территория, в пределах которой в результате воздействия АХОВ возможно поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений. Она включает территорию непосредственного разлива АХОВ (горения веществ, образующих АХОВ) и территорию, над которой распространилось облако зараженного воздуха с поражающими концентрациями.
&nbsp;Характер поражения людей, находящихся в зоне химического поражения, может быть различным. Он определяется главным образом токсичностью АХОВ и полученной дозой.
Величина зоны химического заражения зависит от физико-химических свойств, токсичности, количества разлившегося (выброшенного в атмосферу) АХОВ, метеорологических условий и характера местности.
Размеры зоны химического заражения характеризуются глубиной и шириной распространения облака зараженного воздуха с поражающими концентрациями и площадью разлива (горения) АХОВ.
Внутри зоны могут быть районы со смертельными концентрациями.
Глубина зоны химического заражения для АХОВ определяется глубиной распространения первичного или вторичного облака зараженного воздуха.
Глубина распространения облака зараженного воздуха в значительной степени зависит от метеорологических условий, рельефа местности и плотности застройки объектов.
Существенное влияние на глубину зоны химического заражения оказывает вертикальная устойчивость приземного слоя воздуха: инверсия (когда нижние слои воздуха холоднее верхних); изотермия (температура воздуха на высотах до 30 метров от земли почти одинакова); конвекция (нижний слой воздуха нагрет сильнее верхнего), площадь разлива АХОВ. Она может колебаться в широких пределах от нескольких сотен до нескольких тысяч квадратных метров.
В зависимости от глубины распространения облака АХОВ в зоне заражения может быть один или несколько очагов химического поражения.
Потери рабочих, служащих и населения в очагах химического поражения зависят от токсичности, величины концентрации АХОВ и времени пребывания людей в очаге поражения, степени их защищенности и своевременности использования индивидуальных средств защиты (противогазов).
Очагом химического поражения принято называть территорию с находящимися на ней объектами, в пределах которой в результате воздействия АХОВ произошли массовые поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений.
&nbsp;Все химически - опасные объекты должны иметь системы, обеспечивающие возможность обнаружение аварий с выбросом АХОВ.
Хлор - зеленовато-желтый газ, тяжелее воздуха.
Температура кипения: - 34.6&deg;C. Температура плавления: -101&deg;C. Относительная плотность (вода - 1): 1.4 при 20&deg;C. 6.86 атм (жидкий) Растворимость в воде, г/100 мл при 20&deg;C - 0.7. Давление паров, кПа при 20&deg;C: 638. Относительная плотность пара (воздух 1): 2.
Предельно допустимая концентрация(ПДК) хлора в воздухе населенных пунктов: среднесуточная 0,03 мг/м3, максимальная разовая 0,1 мг/м3, в воздухе рабочей зоны производственных помещений составляет&nbsp;1 мг/м3, порог восприятия запаха&nbsp;2 мг/м3.
При концентрации 3-6 мг/м3&nbsp;ощущается отчетливый запах, происходит раздражение (покраснение) глаз и слизистых оболочек носа, при 15 мг/м3&nbsp;- раздражение носоглотки, при 90 мг/м3&nbsp;- интенсивные приступы кашля.
Воздействие 120 - 180 мг/м3&nbsp;в течение 30-60 минут опасно для жизни, при 300 мг/м3&nbsp;возможен летальный исход, концентрация 2500 мг/м3&nbsp;приводит к гибели в течение 5 минут, при концентрации 3000 мг/м3&nbsp;летальный исход наступает после нескольких вдохов. Максимально допустимая концентрация хлора для фильтрующих промышленных и гражданских противогазов составляет 2500 мг/м3
Хлор используют&nbsp;на станциях водоочистки для хлорирования питьевой воды. Отбеливания тканей и бумаги, получения хлорорганических и хлорнеорганических веществ, дезинфекции.
Реагирует бурно со многими органическими соединениями, аммиаком и мелко раздробленными металлами с опасностью возникновения пожара и взрыва. Агрессивно в отношении многих металлов в присутствии воды. Агрессивно в отношении пластика, резины и покрытий.
Не горюч, но способствует возгоранию других веществ. Многие реакции могут привести к пожару или взрыву.&nbsp;НЕ ДОПУСКАТЬ контакта с горючими веществами, ацетиленом, аммиаком и мелко раздробленными металлами.&nbsp;
Вещество может всасываться в организм при вдыхании.
Влияние кратковременного воздействия:
Слезоточивое действие. Вещество оказывает разъедающее действие на глаза, кожу и дыхательные пути. Вдыхание газа может вызвать отек легких (см. Примечания). Быстрое испарение жидкости может вызвать обморожение. Воздействие на уровне намного выше нормативов для рабочей зоны может вызвать смерть. Эффекты могут быть отсроченными.
Влияние долговременного или многократного воздействия:
Вещество может оказывать действие на легкие, приводя к хлорному бронхиту. Вещество может действовать на зубы, приводя к эрозии.
Наличие хлора определяют:
В воздухе промышленной зоны&nbsp;приборами химической разведки: ВПХР, ППХР, ПХР-МВ с использованием индикаторных трубок ИТ-44 (розовая окраска, порог чувствительности 5 мг/м3), ИТ-45 (оранжевая окраска), аспираторами АМ-5, АМ-0055, АМ-0059, НП-3М с индикаторными трубками на хлор, универсальным газоанализатором УГ-2 с диапазоном измерения 0-80 мг/м3, газосигнализатором &laquo;Колион-701&raquo; в диапазоне 0-20 мг/м3.
Аммиак (NH3) - бесцветный газ с резким запахом нашатырного спирта, вещество, обладающее прижигающим, удушающим и нейротропным действием.
Перевозится специальными автомобилями, железнодорожными цистернами, продуктопроводоми. Используется в холодильных установках мясомолочной и пищевой промышленности. Является полупродуктом в химическом производстве. Применяется на предприятиях химической, нефтехимической оборонной промышленности в производстве азотной кислоты, синтетической мочевины, синильной кислоты, высококонцентрированных азотных удобрений (20% раствор аммиака называют &laquo;аммиачной водой&raquo;).
Жидкий аммиак используется в холодильных установках в качестве &laquo;хладагента&raquo; (рабочего вещества). Жидкий аммиак хороший растворитель органических и неорганических соединений.
Физико - химические свойства аммиака, при температуре - 33 - 350С бесцветная жидкость, а при температуре - 780С твёрдое вещество, температура кипения &ndash; 34,60С,
Аммиак легче воздуха, при выходе в атмосферу дымит и насыщаясь с парами воды в низких концентрациях быстро скапливается в низменных участках местности, погребах, подвалах, колодцах. Смесь паров аммиака с воздухом при объёмном содержании от 15 до 28 % (107 &ndash; 200 мг/л) является взрывоопасной.
Токсические свойства:
-порог восприятия 0,037 &ndash; 0,04 мг/л, раздражение уже ощущается при 0,1 мг/л;
- предельно допустимое содержание аммиака в воздухе рабочей зоны 0,0028%, не вызывает последствий в течении часа 0,035%, предельно допустимая концентрация (ПДК) в воздухе населённых пунктов &ndash; среднесуточная и максимально разовая 0,0002 &ndash; 0,0003 мг/л, токсическая доза поражения 15 мг*мин/л, ПДК в рабочем помещении промышленного предприятия 20 мг/м3 (0,02 мг/л);
- содержание аммиака в воздухе, опасное для жизни 0,7 мг/л, или 0,05 &ndash; 0,1%, поражающая концентрация 0,21 &ndash; 0,25 мг/л при экспозиции 6 часов. Поражающая токсическая доза 15 мг*мин/л;
- содержание аммиака в воздухе при величине 1,5 &ndash; 2,7 мг/л или 0,21-0,39%, наблюдается смертельный исход через 30 &ndash; 60 минут, смертельная концентрация 7 мг/л при экспозиции 30 минут, смертельная токсическая доза 100 мг*мин/л (в 35 раз больше, чем при поражении хлором);
- при высоких концентрациях порядка 500 &ndash; 100 мг/л смерть наступает мгновенно.
Храниться и перевозится аммиак в сжиженном состоянии под давлением в больших крупнотоннажных хранилищах, резервуарах (ёмкостью от 5 до 30 000 тонн), цистернах и баллонах. Для перевозок используются железнодорожные и автомобильные средства, крупные морские суда, а так же по аммиакопроводам.
Этилмеркаптан - бесцветная, прозрачная, подвижная, легковоспламеняющаяся жидкость с резким запахом. Запах этилмеркаптана обнаруживается в очень низких концентрациях.
В промышленности этилмеркаптан применяется в качестве одоранта природного газа. Практически все топливные газы почти не имеют запаха, и добавка этилмеркаптана позволяет вовремя обнаружить утечку. Вдыхание паров меркаптана вредно для здоровья человека, даже в небольших концентрациях пары его вызывают головную боль и токсикоз. В значительных концентрациях действует как яд, поражает нервную систему, вызывая судороги, паралич и смерть.
При соблюдении правил эксплуатации технического оборудования, правил перевозки опасных грузов, возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с утечкой АХОВ, на территории области маловероятно.
Если в городе, районе, области имеются ХОО, то данная административно-территориальная единица (ATE) также может быть отнесена к химически опасной. Критерии характеризующие степень такой опасности, определены в следующих нормативных документах.
Для объектов - это количество, для ATE - доля (%) населения, которое может оказаться в зоне возможного заражения.
По масштабу распространения поражающих факторов аварии на ХОО подразделяют на;
- локальные (частные) - если она не выходит за границу его санитарно-защитной зоны;
- местные - охватывает также отдельные участки близлежащей жилой застройки;
- региональные - когда в нее попадают обширные территории города, района, области с высокой плотностью населения;
- глобальные - полное разрушение крупного химического объекта.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них
Контроль и обнаружение аварийных ситуаций только путем постоянного или периодического наблюдения за показаниями соответствующих приборов, выбросами, проливами и другими явлениями и факторами не могут обеспечить необходимую безопасность, особенно учитывая тот факт, что в последние годы мелкие аварии на производстве стали практически нормой жизни.
Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде, материальных потерь в случае их возникновения.
Планирование предупредительных мероприятий осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований и организаций.
В эти планы включаются мероприятия инженерно-технического, технологического характера, организационные и экономические меры.
Наиболее эффективным мероприятием является закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, которые должны максимально уменьшить вероятность возникновения аварий или значительно снизить материальный ущерб в случае, если авария произойдёт.
В случае возникновения ЧС, работы по организации и ликвидации последствий ЧС должны проводиться в сжатые сроки: необходимо быстро спасти людей, находящихся под обломками зданий, в заваленных подвалах, и оказать им экстренную медицинскую помощь, а также предотвратить другие катастрофические последствия, связанные с гибелью людей и потерей большого количества материальных ценностей.
Основные мероприятия по предупреждению аварий и катастроф на потенциально опасных объектах хозяйствования:
- размещение опасных объектов на безопасном удалении от жилой застройки и других объектов;
-&nbsp;разработка, производство и применение надежных, безопасных промышленных установок;
-&nbsp;внедрение автоматических, автоматизированных систем контроля безопасности производства;
- повышение надежности самих систем контроля;
- своевременная смена устаревшего оборудования;
- своевременное обслуживание техники и оборудования;
-&nbsp;соблюдения обслуживающим персоналом правил эксплуатации оборудования;
- совершенствования пожарной защиты и контроль системы пожарной безопасности;
- снижение опасных веществ на объектах до необходимого количества;
-&nbsp;соблюдение правил безопасности при транспортировке опасных веществ;
-&nbsp;использование результатов прогнозирования ЧС для совершенствования систем безопасности.
Для предупреждения пожаров проводят профилактические организационные, технические, режимные и эксплуатационные мероприятия.
К организационным относятся: - правильная эксплуатация машин и транспорта, правильное содержание зданий, территорий, своевременный инструктаж людей по ТБ, организация добровольных пожарных дружин, издание приказов по обеспечению пожарной безопасности.
К техническим мероприятиям относятся: - соблюдение норм и правил при проектировании зданий, сооружений, устройстве электропроводки, отопления, вентиляции, освещения, правильное размещение оборудования.
К режимным мероприятиям относятся: - запрет курения в неустановленных местах, запрет производства огневых и сварочных работ в пожароопасных местах.
К эксплуатационным мероприятиям относятся: - своевременная подготовка ремонта и испытания оборудования, профилактические осмотры.
Для предупреждения аварий и катастроф на транспорте проводят комплекс мероприятий, основные из них:
-&nbsp;контроль&nbsp;технического состояния транспортных средств, их своевременный ремонт и ТО;
-&nbsp;выбор времени наиболее безопасного использования транспорта;
-&nbsp;выбор более безопасного маршрута движения;
-&nbsp;соблюдение водителями ПДД;
-&nbsp;выбор транспортных средств для перевозки наиболее опасных грузов;
-&nbsp;контроль за состоянием здоровья водителей;
-&nbsp;поддержания в удовлетворительном состоянии автомобильных и железных дорог;
-&nbsp;учет водителями автотранспорта состояния дорог в различные времена года и состояния погоды;
-&nbsp;соблюдения правил безопасности пассажирами различных видов транспорта.
Основные мероприятия по ликвидации, нейтрализации аварий и катастроф с выбросом (проливом) хлора&nbsp;на химически опасных объектах:
В случае возгорания в окрестностях: разрешены все средства пожаротушения.&nbsp;В случае пожара: охлаждать баллоны, обливая их водой, но НЕ допускать прямого контакта вещества с водой.&nbsp;
При ликвидации аварий&nbsp;с выбросом (проливом) хлора&nbsp;изолировать опасную зону, удалить из нее людей, держаться с наветренной стороны, избегать низких мест, в зону аварии входить только в полной защитной одежде.
Непосредственно на месте аварии и на удалении до 500 метров от источника заражения работы проводят в изолирующих противогазах ИП-4, ИП-5 (на химически связанном кислороде), дыхательных аппаратах АСВ-2, ДАСВ (на сжатом воздухе) КИП-8, КИП-9 (на сжатом кислороде) и средствах защиты кожи (Л-1, ОЗК, КИХ-4, КИХ-5 и др.). На расстоянии более 500 метров от очага, где концентрация хлора резко понижается, средства защиты кожи можно не использовать, а для защиты органов дыхания используют промышленные противогазы с коробками марок&nbsp;А, В, Г, Е, БКФ, а также гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш, без ДПГ-3 или с ДПГ-3.
При длительном воздействии жидкий хлор разрушает резиновые детали изолирующих противогазов и прорезиненную защитную ткань защитных костюмов, при соприкосновении с кожей вызывает обморожение.
Нейтрализуют хлор&nbsp;следующими растворами:
- известковым молоком, для чего 1 весовую часть гашеной извести заливают 3 частями воды, тщательно перемешивают, затем сверху сливают известковый раствор (например, 10 кг гашеной извести + 30 литров воды);
-&nbsp;5%-ным водным раствором кальцинированной соды, для чего&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2 весовых части кальцинированной соды растворяют при перемешивании с 18 частями воды (например, 5 кг кальцинированной соды&nbsp;+ 95 литров воды);- 5%-ным водным раствором едкого натра, для чего 2 весовых части едкого натра растворяют при перемешивании с 18 частями воды (например,&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;5 кг.&nbsp;едкого натра + 95 литров воды).
При утечке газообразного хлора для погашения паров&nbsp;распыляют воду. Норма расхода воды не нормируется.
При разливе жидкого хлора место разлива ограждают земляным валом, заливают известковым молоком, раствором кальцинированной соды, едкого натра, либо водой. Для обезвреживания 1 тонны жидкого хлора необходимо 0,6-0,9 тонны воды или 0,5-0,8 тонны растворов. Для нейтрализации 1 тонны жидкого хлора необходимо 22-25 тонн растворов или 333-500 тонн воды.
Основные мероприятия по защите и оказанию первой помощи персоналу предприятия при аварии с выбросом (проливом) аммиака.: Мероприятия по ликвидации, нейтрализации аварий и катастроф с выбросом (проливом) аммиака на химически опасных объектах:
В условиях городской застройки (закрытой местности) глубина распространения аммиака из разрушенной цистерны (ёмкостью 48 тонн), при максимально благоприятных условиях (степень вертикальной устойчивости воздуха в приземном слое &ndash; инверсия, скорость ветра 1 м/сек), в поражающих концентрациях могут быть на расстоянии 3,6 км, при этом смертельные концентрации могут быть на расстоянии 0,6 км.
Клиническая картина поражения людей.
Аммиак опасен при вдыхании паров, попадании на кожу и слизистые оболочки. Пары оказывают сильное раздражающее действие на слизистые оболочки глаз, верхние дыхательные пути и кожные покровы. При соприкосновении жидкого аммиака с кожей возникает отмораживание, жжение, возможен ожог с пузырями, изъявление.
В случае малых концентраций наблюдается незначительное поражение: раздражение слизистой оболочки глаз (слезотечение, раздражение верхних дыхательных путей в виде боли в горле при кашле).
При средних концентрациях наблюдается сильное раздражение в глазах и носу, частое чихание, слюнотечение, тошнота, головная боль, покраснение лица, потоотделение. Наблюдается мочеиспускание и боль в области грудины.
При попадании в облако высоких концентраций наступает резкое раздражение слизистой оболочки рта, верхних дыхательных путей и роговой области глаз, приступы кашля, чувство удушья, беспокойство, головокружение, боль в желудке, рвота.
При воздействии очень высоких концентраций уже через несколько минут наступает мышечная слабость с повышенной рефлекторной возбудимостью, титанические судороги, резко снижается слух. Пострадавшие иногда сильно возбуждены, находятся в состоянии буйного бреда, не способны стоять. Наблюдается резкое расстройство дыхания и кровообращения &ndash; отмечаются ожоги глаз, кожи, головокружение, тошнота, боль в желудке, нарушаются координация движений, удушье, задержка мочи, потеря сознания, судороги, паралич, смерть. Смерть наступает быстро, в том числе от сердечной недостаточности или остановки дыхания. Чаще смерть наступает через несколько часов, или дней от отёка гортани и лёгких (воспаления лёгких).
Оказание первой помощи при поражении:
- надеть фильтрующий с коробкой КД, М, или изолирующий противогаз;
- вынести его на чистый воздух;
- обеспечить тепло и покой, освободить от стесняющей одежды и при возможности переодеть (так как аммиак долго сохраняется на одежде). Напоить тёплым чаем или молоком с раствором питьевой соды, вдыхать тёплые пары, раствор поваренной соли или пары уксусной кислоты (столового уксуса);
- при удушье необходим увлажняющий кислород, тепло в область шеи. При попадании на кожу или слизистые оболочки их обрабатывают чистой водой или 2% раствором борной кислоты; при болях в глазах закапать по 1 -2 капли 1% раствора новокаина; при появлении ожогов накладывают стерильные повязки или примочки с 2 - 5% раствором уксусной (лимонной) кислоты или смазывают пенициллиновой мазью; при общих ожогах, если появляются пузыри, дать обезболивающее средство;
- при затруднении дыхания закапать в нос 2 &ndash; 3% раствор эфедрина (4 -5 капель), горчичники на шею, 2% папаверин &ndash; 2,0 в/м * см3;
- при попадании аммиака в глаза и рот следует немедленно промыть их. Глаза промывают не менее 15 минут водой с помощью ватки в направлении к носу, эффективней глаза промыть 2% раствором борной кислоты и закапать 30% раствором альбуцида (2 &ndash; 3 капли). В нос &ndash; вазелиновое, персиковое, оливковое тёплое масло;
- при попадании в желудок, необходимо выпить несколько стаканов тёплой воды с добавлением чайной ложки столового 6% раствора уксуса на каждый стакан и механическим путём вызвать рвоту;
-&nbsp;при клинической смерти проводить реанимацию в виде искусственного дыхания;
- поражённого немедленно госпитализируют.
Защита - используют промышленные противогазы марки КД, КД-8, (КД, КД8 &ndash; противогазная коробка серого цвета &ndash; без противоаэрозольного фильтра (ПАФ),с белой вертикальной полосой - с противоаэрозольным фильтром (ПАФ), время защитного действия противогаза не должно превышать 2 часов или фильтрующие гражданские противогазы ГП-7 в комплекте с дополнительными патронами ДПГ-1, ДПГ-3 (при концентрации 5.0 мг/л время защитного действия 30 &ndash; 60 минут соответственно) или респираторы фильтрующие противогазные марки РПГ-67- КД, РУ-60М &ndash;КД (для смеси в концентрации 50 г &ndash; 2 мг/л, время защитного действия 30 минут) или изолирующие противогазы ИП-4,ИП-5, ИП-46, ИП-46М (химически связанные) и дыхательные аппараты КИП-5, КИП-7, КИП-8 (со сжатым кислородом).
Для респираторов эта доза должна быть равна 15 ПДК. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация аммиака неизвестна, работы должны проводиться только в изолирующих противогазах. Чтобы предупредить попадание аммиака на кожные покровы, следует использовать защитные прорезиновые костюмы, резиновые сапоги и перчатки.
Для защиты глаз используются защитные очки марки ПО-3 и др. Перчатки из щелочностойкой резины. Специальная одежда из плотной ткани.
В качестве подручных средств защиты применяют полотенце или марлю, смоченные 5% раствором лимонной кислоты, столовым укусом или слабым раствором соляной кислоты.
Индикация.
Наличие и концентрацию аммиака в воздухе можно определить с помощью ВПХР, ВПХР-МВ. При прокачивании аммиака через индикаторную трубку с маркировкой (одно желтое кольцо) при концентрации 2 мг/л и выше аммиак окрашивает наполнитель в светло-зелёный цвет.
На химически опасном объекте при аварии с выбросом (разливом) аммиака предусматривается проведение следующих мероприятий:
-прогнозирование зон поражения по конкретной обстановке;
- оповещение об опасности поражения работающих на данном объекте и близко расположенного жилого сектора (в радиусе 2,5 км от химически опасного объекта);
- ведение химической разведки, обозначение границ очага химического заражения (границ с уровнем смертельной концентрации), что позволяет принять решение на использование соответствующих средств и способов защиты;
- немедленное начало работы по локализации и ликвидации химических очагов;
- оцепление зон заражения с целью прекращения доступа на территорию с поражающими концентрациями аммиака (изолируется район в радиусе 100 метров);
- у входов на объект с наветренной стороны выставляется КПП;
- зоны заражения обозначаются предупредительными знаками;
- проверяется отсутствие людей в загазованной зоне и её помещениях;
- высылаются оперативные машины по направлению распространения зараженного воздуха;
- использование средств индивидуальной защиты всеми находящимися в зоне заражения;
- укрытие населения в убежищах, а при их отсутствии - в верхних этажах зданий в течение 1-1,5 часов после возникновения аварии (обязательна предварительная герметизация помещений, в производственных помещениях, оказавшихся в загазованной зоне, выключают приточную вентиляцию);
- эвакуация рабочих, служащих и населения из очага химического поражения и зоны химического заражения;
- проведение неотложных аварийно-технических мероприятий по предотвращению дальнейшего разлива аммиака и распространения аварии;
Действия населения при выбросе аммиака из аммиакопровода в зависимости от обстановки.
При появлении запаха аммиака или известий о возникшей опасности, вследствие аварии на аммиакопроводе, необходимо как можно быстрее удалиться от трассы в сторону от направления перемещения аммиачного облака на 1-2 км.
При появлении сильного запаха аммиака следует прижать к носу или ко рту ткань (марлевую повязку) обильно смоченную водой или 5% раствором лимонной кислоты и выйти из облака аммиака.
Если облако застало вас в помещении. Необходимо плотно закрыть окна, двери, дымоходы, щели &ndash; мокрыми тряпками. Двери и оконные проёмы мокрыми одеялами и простынями. Защитить органы дыхания матерчатыми повязками, смоченными водой или 5% раствором лимонной кислоты. Не покидать помещения до тех пор, пока поступит сообщение о том, что содержание аммиака в атмосфере снизилось до безопасных пределов.
В первую очередь надо обратить внимание на спасение детей в детских садах и школах. В них всегда должны быть ватно-марлевые или матерчатые повязки на каждого ребёнка и персонала;5% раствор лимонной кислоты, схема эвакуации детей, инструкция поведения персонала.
Организация лицензирования и страхования потенциально опасных объектов
Лицензирование деятельности опасных производственных объектов является составной частью социально-экономического механизма обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды от аварий на потенциально опасных промышленных объектах.
В соответствии с законом лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (лицензиату).
Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении требований и условий лицензируемого вида деятельности. В эти требования и условия должны включаться меры и по предупреждению аварий и катастроф.
Среди перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, значительное место занимают объекты, нарушение порядка эксплуатации которых может привести к чрезвычайным ситуациям. Основными из них являются:
-&nbsp;выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
- эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;
- эксплуатация пожароопасных производственных объектов;
- эксплуатация химически опасных производственных объектов;
- эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;
- эксплуатация газонефтедобывающих производств;
- переработка нефти, газа и продуктов их переработки;
- транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;
- хранение нефти, газа и продуктов их переработки;
- производство и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- деятельность по эксплуатации электрических (газовых, тепловых) сетей;
-&nbsp;деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
- перевозки пассажиров и грузов морским, речным, воздушным, железнодорожным транспортом;
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом (более 8 чел.) и грузов (автотранспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонн);
- деятельность по обращению с опасными отходами и другие.
Лицензирование деятельности в соответствии с настоящим законом осуществляют:
- федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (лицензирующие органы).
В целях обеспечения единого экономического пространства и порядка на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании отдельных видов деятельности, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:
- предоставление лицензий;
- переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
- приостановление действий лицензий;
- возобновление действий лицензий;
- контроль за соблюдением организациями лицензионных требований и условий. При этом закон предусматривает передачу части полномочий от федеральных органов
- исполнительной власти к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с согласия последних.
&nbsp;В перечне приведенных полномочий имеют место те из них, осуществление которых может быть направлено в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, смягчения их масштабов, что представляет собой поле деятельности органов управления РСЧС, особенно на территориальном и местном уровне.
Лицензирование видов деятельности на уровне субъектов Российской Федерации осуществляется, как правило, уполномоченными на то республиканскими, краевыми и областными органами технической инспекции, госэнергонадзора, госпожнадзора, транспортной инспекции, органами по охране окружающей среды, природных ресурсов и другими лицензионными органами по решению территориальных органов исполнительной власти.
Роль территориальных органов управления РСЧС в вопросе лицензирования определяется интересами предупреждения техногенных и других чрезвычайных ситуаций. Они могут выступать в роли координатора этого вида деятельности между различными ведомственными лицензионными органами. В ряде субъектов Российской Федерации такую роль выполняют центры лицензирования при администрациях субъектов Российской Федерации.
Порядок лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, а также перечень органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, устанавливаются специальным нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При выполнении своих функций территориальные органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, взаимодействуют с территориальными органами, осуществляющими надзор и контроль в области защиты населения и территорий.
В качестве необходимого условия при выдаче территориальными органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, лицензий необходимо наличие у заявителя, помимо документов, определяемых законами и другими правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следующих документов:
- заключения экспертизы промышленной безопасности;
- договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. Участие в подготовке исходных данных для разработки указанных документов, их согласовании и экспертизе является важным направлением деятельности органов управления РСЧС территориального, местного и объектового уровня в области противодействия катастрофам.
Положения Федерального закона &laquo;О лицензировании отдельных видов деятельности&raquo; в части осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований позволяют своевременно реагировать на нарушения в ходе предусмотренных законом проверок деятельности лицензиата на предмет ее соответствия установленным лицензионным требованиям и условиям - запрашивать у лицензиата необходимые объяснения, составлять акты и протоколы во время проверок с указанием конкретных нарушений, выносить решения, обязывающие устранить нарушения с указанием сроков, выносить предупреждения лицензиату. Кроме того, действие лицензии (срок действия лицензии не менее 5 лет) может быть приостановлено. Лицензия может быть также аннулирована в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензионных требований и условий. При этом лицензирующий орган обязан установить срок устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган в письменной форме об устранении допущенных нарушений, повлекших за собой приостановление лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает о своем решении лицензиату (в течение 3-х дней после получения уведомления об устранении выявленных нарушений).
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензионных требований повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации. В процессе рассмотрения документации на получение лицензий производится проверка предприятий органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование, на предмет соответствия представленной документации фактическому состоянию оборудования, подготовки кадров, а также устранению длительно действующих нарушений, замене изношенного оборудования и т.п.
Как показала практика, лицензирование эксплуатации объектов и работ повышенной опасности способствует более качественному обучению инженерно-технических работников и рабочих, занятых технической эксплуатацией потенциально опасных производств и объектов, повышению ответственности за состояние безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также повышению эффективности надзора и контроля за безопасностью производственной деятельности потенциально опасных объектов.
Лицензирование деятельности в комплексе с мероприятиями по декларированию безопасности и страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта способствует предупреждению аварий и катастроф техногенного и биолого-социального характера и уменьшению их масштабов.
Существуют различные механизмы государственного регулирования промышленной безопасности, возмещения ущерба, обусловленного авариями и катастрофами на опасных промышленных объектах. К их числу относятся различные формы государственной компенсации, самострахование объектов, объединенные финансовые резервы объектов, различные формы финансовых гарантий. Наиболее широко применяемым механизмом возмещения ущерба во всем мире, а в последнее время и в России, является страхование. Страхование - это особая форма финансовых перераспределительных отношений, направленная на создание специальных денежных резервов для возмещения ущерба, возникающего при непредвиденных событиях. Одним из видов страхования является страхование ответственности за причинение вреда имуществу, жизни и здоровью людей и природной среде (нанесение ущерба) в результате аварии (катастрофы) на опасном производственном объекте.
Правовой основой страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов являются:
Целью этого страхования является повышение промышленной безопасности путем использования экономического механизма компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу и природной среде в результате аварий при эксплуатации опасных производственных объектов, а также защита имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на случай таких аварий.
Для осуществления обязательного страхования законом должны определяются:
- объекты, подлежащие обязательному страхованию;
- риски, от которых они должны быть застрахованы;
-&nbsp;минимальные размеры страховых сумм.
&nbsp;Во-первых, определены объекты, подлежащие обязательному страхованию, к ним относятся те, на которых:
- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, представляющие опасность для окружающей природной среды);
- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
-&nbsp;используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
- ведутся горные работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Во-вторых, определены риски, от которых должны быть застрахованы опасные производственные объекты. К ним относятся аварии, сопровождаемые разрушением сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрывы и (или) выбросы опасных веществ.
При страховании ответственности (в отличие от имущественного и личного страхования) в договорные отношения вступают три стороны - страховщик (страховая компания), страхователь (владелец, эксплуатант опасного производства) и третья сторона (выгодоприобретатель), которой наносится ущерб в результате аварии на опасном производстве. В общем случае, страхование ответственности за причинение вреда должно быть выгодно как страхователю, так и третьей стороне.
Для населения (или третьих лиц, потерпевших в результате аварии) такое страхование - гарантия прав на получение возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу, в том числе косвенно, на компенсацию за экологический ущерб от аварии. При этом под третьими (другими) лицами следует понимать не только население, но и инспекторов надзора, экспедиторов, ремонтников, находившихся на предприятии, не связанных с ним трудовыми отношениями и пострадавших от аварии.
Для предприятий (страхователей) страхование ответственности создает:
- финансовый резерв для ликвидации последствий аварии и возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям (что особенно актуально сегодня в крайне неблагоприятной экономической ситуации), а также юридическую поддержку по претензиям и искам (страховая компания отклоняет неправомерные претензии к страхователю и оплачивает лишь действительные убытки);
- финансирование, при отсутствии страховых случаев, превентивных мероприятий, направленных на повышение безопасности и противоаварийной устойчивости объекта, а также &laquo;распыление&raquo; риска (убытки, которые были бы весьма ощутимы для одного страхователя, распределяются по всей системе страхования).
Для органов власти и управления страхование ответственности дает финансовый резерв для ликвидации последствий аварии и возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям, а также контроль со стороны страховой компании за безопасностью и противоаварийной устойчивостью объекта страхования (страховой компании невыгодны аварии, и она будет предпринимать все меры, чтобы их предотвратить). В целях реализации механизма страхования ответственности Всероссийский союз страховщиков разработал и утвердил 23 февраля 1998 г. &laquo;Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты&raquo;. Указанными Правилами вводятся основные понятия при осуществлении данного вида страхования, конкретизируется перечень опасных производств, устанавливаются примерные ставки страхового тарифа и страховых сумм.
К основным понятиям отнесены:
- страховой случай&nbsp;- нанесение ущерба жизни, здоровью людей или имуществу третьих лиц или природной среде в результате аварии на производственном объекте;
-&nbsp;авария&nbsp;- разрушение сооружений, технических устройств, неконтролируемый взрыв, выброс, слив, разлив опасных веществ;
- страховая сумма&nbsp;- максимальный размер возмещения, выплачиваемый при страховом случае, который устанавливается:
Договором обязательного страхования может предусматриваться право страхователя уплачивать страховую премию в рассрочку путем внесения страховых взносов в порядке, определяемом правилами обязательного страхования. Обязанность по уплате страховой премии (очередного страхового взноса) считается исполненной страхователем со дня поступления денежных средств на банковский счет или в кассу страховщика.
Страховые тарифы, структура страховых тарифов и порядок их применения при расчете страховой премии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Страховые тарифы должны быть экономически обоснованными. Доля страховой премии, непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат потерпевшим, не может составлять менее 80 процентов страховой премии.
Срок действия страховых тарифов не может быть менее одного года. В случае их изменения в течение срока действия договора обязательного страхования размер страховой премии по такому договору не изменяется.
Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов.
Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются с учетом технических и конструктивных характеристик опасных объектов.
Коэффициенты страховых тарифов устанавливаются в зависимости от:
- вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного количества потерпевших;
- отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской Федерации.
При расчете страховой премии по договору обязательного страхования страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте.
&nbsp;Организации, входящие в РСЧС, должны принимать участие на всех этапах подготовки и проведения страхования ответственности опасных объектов за причинение вреда. Совместно с органами Госгортехнадзора России и специалистами по промышленной безопасности представители органов управления РСЧС должны участвовать в идентификации промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности, отслеживать сроки подготовки декларации безопасности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации.
Органы управления РСЧС должны иметь информацию о выдаче и сроках действий лицензий на эксплуатацию опасного производства, а также информацию о наличии и сроке действия договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации. Представители органов управления РСЧС должны участвовать в обсуждении направлений использования резерва предупредительных мероприятий, образованного из страховых взносов по данному виду
&nbsp;