Update Specialist: Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО, (предупреждения и ликвидации последствий ЧС)

Title

Text

&nbsp;Постановлениями Правительства РФ определены виды, принципы создания и хранения, использования и восполнения резервов (запасов) материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения мероприятий и действий сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Поэтому, обеспечение должно быть тщательно спланировано и рассчитано всеми органами ГО и РСЧС ещё в мирное время, памятуя, что с началом военных действий запасы (резервы) будут использованы для первоочередного обеспечения населения, а также оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Эту работу потребуется заново организовывать и проводить в местах эвакуации населения, в местах рассредоточения рабочих и служащих в загородной зоне, где на первых порах будет ощущаться&nbsp; недостаток в складских и торговых помещениях и, конечно в кадрах, знающих свое дело.
Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования.&nbsp;
Без заблаговременного обеспечения материально-техническими ресурсами мероприятий ГО и РСЧС невозможно их оперативное привлечение в пострадавшие районы для успешного проведения АСДНР, восстановления объектов жизнеобеспечения, оказания помощи населению, оказавшемуся в зоне ЧС, возникшей при ведении военных конфликтов или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для первоочередного обеспечения населения в военное время, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ, обеспечения спасательных воинских формирований органа власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов создается запас (резерв) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (предупреждения и ликвидации ЧС).
Процесс создания резервов материальных ресурсов представляет собой важную составляющую в комплексе организационно-технических мероприятий по предотвращению и предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий их проявления при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций основывается на следующих основополагающих принципах:
определенности целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления чрезвычайных ситуаций применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;
рациональности размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении чрезвычайных ситуаций и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;
мобильности - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны чрезвычайных ситуаций, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
достаточности - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации;
управляемости - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
экономичности - величина затрат (ассигнований) выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должна минимизировать привлекаемые для этих целей материальные ресурсы из иных источников, а также определяться в соответствии прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.
Резерв создается&nbsp; на основании, прежде всего, ФЗ № 79 &laquo;О государственном резерве&raquo; ФЗ № 28 &laquo;О гражданской обороне&raquo;, Постановлений правительства РФ и ряда директивных документов МЧС России.
Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 &laquo;О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств&raquo; определяет следующие виды запасов:
Запасы материально-технических средств (МТС) включают: специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения&nbsp; соединений и воинских частей гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;Запасы продовольственных средств включают: крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.
Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.
К запасам медицинских средств относятся медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства,&nbsp; медицинские&nbsp; препараты, КИМГЗ, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество.
Номенклатура медицинских средств индивидуальной защиты должна включать только зарегистрированные на территории Российской Федерации лекарственные препараты и медицинские изделия, а для детей необходимо предусматривать лекарственные препараты в детских дозировках
Запасы иных средств включают: вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные&nbsp; виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; При расчетах потребных объемов материальных средств для населения необходимо учитывать количество детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом количество противогазов увеличивается на 5% от общей потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Номенклатура и объем создаваемых запасов определяются создающими их органами (организациями), исходя из следующего:
возможного характера военных действий на территории РФ (возможный характер военных действий с применением ядерного, химического, биологического и других видов оружия на территории РФ доводится уполномоченным органом исполнительной власти до создающих их органов, организаций в части касающейся);
величины вероятного ущерба объекта экономики и инфраструктуры от ведения военных действий или вследствие этих действий, а также от ЧС природного и техногенного характера;
потребности в запасах в соответствии с планами ГО федеральным органом исполнительной власти и организаций, а также планами ГО и защиты населения субъектов РФ и муниципальных образований;
норм минимально необходимой достаточности запасов;
природных, экономических и иных особенностей территорий.
При этом должно учитываться и планируемое к эвакуации на данную территорию население из другого региона (регионов).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. №&nbsp;379 &laquo;О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств&raquo; создание запасов и определение их номенклатуры и объемов, исходя из потребности осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти&nbsp; РФ в пределах своих полномочий - для защиты и обеспечения персонала находящегося, в зонах возможного поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне - для защиты и обеспечения персонала находящегося, в зонах возможного поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Ответственность за создание, накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов возлагается на руководителей федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Запасы создаются заблаговременно в мирное время в резервах (запасах) материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления и организациях, в которых в установленном порядке назначаются должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.
Накопление имущества ГО осуществляется путем закладки в мобилизационный резерв государственного материального&nbsp; резерва РФ, передаваемый на хранение&nbsp; субъектам РФ. Закупка и поставка имущества осуществляется по государственному оборонному заказу. Оно хранится на складах органа исполнительной власти субъекта РФ и на складах ОЭ по&nbsp; сохранным обязательствам. На складах ОЭ после разбронирования из мобилизационного резерва и списания из запаса ОЭ.
Кроме того, накопление запасов в учреждениях, организациях, на предприятиях может осуществляться путем создания запасов на объектах экономики. Закупки и поставка имущества осуществляются по прямым связям с поставщиками за счет собственных средств. Запасы хранятся на складах ОЭ.
Списание имущества утратившего защитные и&nbsp; эксплуатационные свойства по истечении сроков годности проводится на основании актов ТС, согласованных территориальным органом МЧС России и решением&nbsp; руководителя ОЭ.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации определяют номенклатуру и объемы создаваемых запасов, создают и содержат их, а также осуществляют контроль за их использованием.
&nbsp;Созданные запасы хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Складские помещения, используемые для хранения запасов, должны удовлетворять соответствующим требованиям нормативной технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, освежения, использования и восполнения запасов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При определении номенклатуры и объемов запасов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций учитываются имеющиеся материальные ресурсы, накопленные:
на военное время;
для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиационных, химических и биологически опасных веществ.
Запасы создаются для обеспечения:
- спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, исходя из табелей (норм) их оснащенности;
- аварийно-спасательных формирований и спасательных служб - исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны органов государственной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- защиты рабочих, служащих и населения - исходя из прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Номенклатура запасов должна включать:
в районах возможного катастрофического затопления - индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, спасательные круги), лодки, медицинские средства (комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладками для оказания первой помощи, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные), инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент, средства связи, вещевое имущество, автомобильную и специальную технику и другие средства (рекомендуемая номенклатура запасов приведена в Приложении №&nbsp;1);
в районах возможного химического и биологического заражения - средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, самоспасатели фильтрующие и другие) и кожи (костюмы защитные облегченные, костюм врача-инфекциониста и другие средства), медицинские средства (комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты, санитарные сумки, средства профилактики и терапии поражений опасными химическими веществами и биологическими агентами, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные), индивидуальные противохимические пакеты и другие средства), средства химической и биологической (бактериологической) разведки и контроля, средства специальной обработки (дегазации, дезактивации и дезинфекции), средства связи, вещевое имущество, антидоты и другие средства (рекомендуемая номенклатура запасов приведена в Приложении №&nbsp;2);
в районах возможного радиоактивного загрязнения - средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы, респираторы от газов (паров) радиоактивных веществ и радиоактивных аэрозолей) и кожи (костюмы защитные), медицинские средства (комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты, санитарные сумки, комплекты и наборы противоожоговые, медицинские средства ослабления воздействия ионизирующего излучения и радиоактивных веществ, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные), средства радиационной разведки и контроля, средства специальной обработки (дезактивации), средства связи, вещевое имущество, радиопротекторы и иные средства (рекомендуемая номенклатура запасов приведена в Приложении №&nbsp;3);
в районах вероятного возникновения очагов и зон пожаров - средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы фильтрующие и самоспасатели с защитой от монооксида углерода, противогазы изолирующие на сжатом воздухе), медицинские средства (комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты, санитарные сумки, комплекты и наборы противоожоговые, медицинские средства профилактики и терапии поражения продуктами горения, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные), инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент, средства связи, пожарное имущество, вещевое имущество, запасы средств тушения пожара, емкости для воды, медикаменты и другие средства (Приложении №&nbsp;4).
Во всех районах создаются запасы продуктов питания.
Номенклатура продовольствия составляет:
- для пострадавшего населения&nbsp; - по&nbsp; нормам физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения (разрабатывается Министерством здравоохранения РФ);
- для оперативного состава ПУ и личного состава формирований ГО - по нормам спасателей (МЧС России).
Нормы содержания запасов продовольствия устанавливаются:
- на ПУ ГО города, муниципального образования, объекта &ndash; на 3 суток на весь оперативный состав;
- в убежищах объектов, продолжающих свою деятельность в военное время &ndash; на 3 суток на всех укрываемых;
- в организациях, формирующих НАСФ &ndash; 1 сутодача сухого пайка на личный состав формирований;
- в других организациях &ndash; по решению органов местного самоуправления и руководства организаций.
Запасы продовольствия создаются и хранятся на ПУ ГО и в убежищах объектов. Хранение запасов продовольствия может быть организовано на договорной основе в других организациях при условии их быстрой доставки по назначению.
Запасы создаются в размерах:
на 3 суток на одного укрываемого в убежищах, подвижные продовольственные пункты (ППП), подвижные пункты продовольственного снабжения (ПППС);
на 15 суток &ndash; в столовых, лечебных и детских учреждениях, ПУ области;
на 3 суток &ndash; на ПУ города, района, объекта.
Номенклатура обменного фонда одежды, белья и обуви определяется:
- для личного состава формирований ГО &ndash; на 25% от общей численности;
- для пораженного населения &ndash; на 50% предполагаемых потерь.
Хранение осуществляется в организациях, формирующих НАСФ и в др. по решению органов местного самоуправления
Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, в т.ч. быстровозводимых убежищ, выделяются в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики.
&nbsp;Органы власти (федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления) и организации на основе вариантов возможного развития обстановки в мирное и военное время прогнозируют и рассчитывают количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникающим при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, при возникновении чрезвычайных ситуаций и для которого необходима та или иная защита и (или) вид обеспечения. При этом должно учитываться и планируемое к эвакуации на данную территорию население из другого региона (регионов).
Выбор конкретной марки (модели) средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты и продовольствия для создания запасов осуществляется по результатам прогнозирования поражающих факторов, возникающих при ведении военных конфликтов, или вследствие этих конфликтов и чрезвычайных ситуациях радиационного, химического и биологического характера, развивающихся по наиболее опасным сценариям, а так же с учетом особенностей их использования для разных категорий населения и медицинских противопоказаний (заболеваний органов кровообращения челюстно-лицевого аппарата, хронических заболеваний верхних дыхательных путей, деформации грудной клетки и т.д.).
При этом средства индивидуальной защиты должны гарантированно исключать риск поражения человека в течение времени, необходимого для проведения первоочередных (эвакуационных) мероприятий и по возможности быть универсальными по назначению и защитным свойствам (время защитного действия при различных концентрациях радиоактивных и опасных химических веществ и биологических средств, эргономических свойств, массогабаритных характеристик, показателей надёжности и т.д.).
Так же средства индивидуальной защиты при пожарах должны гарантированно защищать население от продуктов горения, в том числе и от угарного газа.
Медицинские средства индивидуальной защиты выбираются с учетом показаний к применению лекарственных препаратов, медицинских изделий, комплектов и (или) их оптимальных сочетаний.
Выбор конкретной марки (модели), приборов (технических средств) радиационной, химической и биологической разведки и контроля для создания запасов осуществляется с учетом выполняемых задач, области применения, предназначения и основных технических характеристик. При этом технические средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля должны гарантированно функционировать в условиях поражающих факторов, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов и чрезвычайных ситуациях радиационного, химического и биологического характера. Технические средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля должны обеспечивать (в зависимости от выполняемых задач) определение: границ зон (зоны) радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения); дозы индивидуального облучения, степень заражения (загрязнения) кожных покровов людей и одежды, зданий, сооружений, техники и территорий радиоактивными, опасными химическими веществами, биологическими средствами и т.д.
Приказ МЧС РФ от 1.10.2014 г. № 543 &laquo;Об утверждении Положения об&nbsp; организации обеспечения населения СИЗ&raquo; определяет порядок обеспечения СИЗ:
Пункт 6. Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в&nbsp; пределах границ зон:
защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов
по хранению и уничтожению химического оружия;
возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически опасных объектов.
Пункт 7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти РФ - работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении;
&nbsp;органами государственной власти субъектов РФ &ndash; работников этих органов, работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении соответственно, а также неработающего населения соответствующего субъекта РФ, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения;
&nbsp;организациями - работников этих организаций.
Пункт 9. Накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется для населения, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6:
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания от аварийно химически опасных веществ, в результате распространения которых может возникнуть данная зона возможной опасности, из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их потребности для обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета на 100% их общей численности. Количество запасов (резервов) респираторов увеличивается на 1% от их потребности для обеспечения замены неисправных;
для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения, - медицинские средства индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.
Ежегодно информацию о номенклатуре и количестве средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты и приборов (технических средств) радиационной, химической и биологической разведки и контроля в запасах (резервах) по состоянию на 1 декабря текущего&nbsp;года федеральные органы исполнительной власти РФ направляют в МЧС России, а органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления и организации в территориальные органы МЧС России.
В номенклатуру коллективных средств защиты населения должны быть также включены &ndash; средства оборудования (укомплектования) ЗС в т.ч. &nbsp;БВУ, ПУ&nbsp; (строительные материалы, комплектующее оборудование, аптечки, индивидуальные медицинские пакеты, запасы медикаментов и воды).
Для медицинского обеспечения населения используется имеющееся медицинское и санитарно-хозяйственное имущество и запасы медицинского имущества, накопленные по планам Минздрава России для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Для эвакуируемого населения должно предусматриваться выделение транспортных средств и создание запасов средств индивидуальной защиты.
Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами (Постановление Правительства РФ от 27.04.2000г. № 379 &laquo;О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств&raquo;).
Органы власти (федеральные органы исполнительной власти РФ, органы государственной власти субъектов, органы местного самоуправления) и организации:
- определяют номенклатуру и объемы запасов, исходя из их потребности в военное время, для обеспечения населения и формирований спасательных служб&nbsp; ГО, НАСФ;
- создают и содержат запасы;
- осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.
Контроль за накоплением, хранением, заменой, освежением и использованием по прямому назначению имущества ГО и созданием запасов для оснащения спасательных воинских формирований МЧС России осуществляется МЧС России и его подведомственными органами.
Организации, создающие запасы, представляют сведения о накопленных запасах в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления представляют сведения о накопленных запасах в установленном порядке в органы государственной &nbsp;власти субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют сведения о накопленных запасах в установленном порядке в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти представляют сведения о накопленных запасах в установленном порядке в МЧС России ежегодно при подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны органа государственной власти.
Информация о накопленных запасах представляется ежегодно по установленной форме:
<ul>
<li>организациями &ndash; в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, в также в органы самоуправления, на территории которых эти организации расположены;</li>
<li>органами местного самоуправления &ndash; в органы исполнительной власти субъекта РФ;</li>
<li>федеральными органами исполнительной власти и государственными органами исполнительной власти субъекта РФ &ndash; в МЧС России.</li>
</ul>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Имущество гражданской обороны используется в военное время,&nbsp; а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 г № 304 &laquo;О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера&raquo;&nbsp; устанавливается, что чрезвычайные ситуации в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых были нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные.
Одним из документов, регламентирующих создание резерва для ликвидации ЧС являются &laquo;Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (утв. МЧС РФ 10.8. 2018&nbsp;г. №&nbsp;2-4-71-18-14)&raquo;.
&nbsp;В соответствии с&nbsp; классификацией ЧС и прогнозами возможных последствий их проявления создаются соответствующие резервы материальных ресурсов, которые являются составными элементами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Эти резервы предназначены для экстренного привлечения необходимых средств в случае&nbsp; возникновения ЧС, в целях проведения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации ЧС, всех видов неотложных работ (аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных), а также жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Методическое руководство за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляет МЧС России.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций включают: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
&nbsp;
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются следующие виды резервов:
<ul>
<li>федеральный резерв &ndash; резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;</li>
<li>ведомственные резервы - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;</li>
<li>территориальные резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации;</li>
<li>муниципальные (местные) резервы &ndash; резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;</li>
<li>объектовые резервы &ndash; резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности решением администраций предприятий, учреждений и организаций.</li>
</ul>
Потребность в резервах материальных ресурсов для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются с учетом видов и особенностей возможных ЧС, величины потенциального ущерба, природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, величины финансовых средств, выделенных на создание соответствующего вида резерва.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов устанавливаются создавшим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера ЧС, продолжительностью периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам ЧС.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Ежегодный объем накоплений материальных ценностей во все виды резервов для чрезвычайных ситуаций планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.
Руководители организаций несут персональную ответственность за создание материального и финансового резервов, целенаправленность и законность их использования, своевременное восполнение&nbsp; и освежение материального резерва, создание надлежащих условий для его хранения.
Постановление&nbsp; Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 750 &laquo;О порядке выделения бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий&raquo; утвердило&nbsp; Правила выделения бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий&raquo;, которые &nbsp;определили порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
В общем виде порядок создания и использования резервов можно представить следующим образом.
<ol>
<li>Материальные ресурсы резервов для ликвидации ЧС, независимо от того, где они хранятся, являются собственностью тех организаций, тех предприятий, объектов, на средства которых они были созданы, приобретены.</li>
<li>Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещают как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, торговых и других предприятий (организаций), независимо от их форм собственности, где гарантирована их полная сохранность, и откуда их можно оперативно доставить в зоны ЧС.</li>
</ol>
Резервы материальных ресурсов могут размещаться и храниться на складах предприятий и организаций, с которыми заключен контракт, на размещение и хранение.
<ol start="3">
<li>Использование резервов осуществляется на основании решений органов, которые их создали. Резервы могут использоваться как на безвозмездной основе, так и на основании каких-то других решений, принятых органами, создавшими этот резерв.</li>
<li>Ежегодный объем накоплений материальных ценностей во все виды резервов для ЧС планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.</li>
</ol>
Накопления материальных ресурсов резервов должно осуществляться исходя из структуры и особенностей местного производства, в соответствии, с чем в первоочередном порядке в резервы закладывается продукция с длительным циклом производства, а также продукция, не производимая в данном регионе.
<ol start="5">
<li>Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием и восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.</li>
</ol>
Объем и номенклатуру резервов определяет организация. Во многих организациях нет складов, где хранить эти резервы.
Как выйти из данного положения? Заключение договоров, контрактов на ремонт в организации в случае возникновения ЧС, составление гарантийного письма, разработка плана создания резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС, но все это должно быть проведено приказом руководителя организации и отражено в протоколе заседания КЧС.
В соответствии с приказом Минфина РФ от 30.12.2009 г. № 150-н &laquo;Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ&raquo; установлены &laquo;Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы РФ&nbsp; на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов&raquo;. В разделе 0300 &laquo;Национальная безопасность и правоохранительная деятельность&raquo; есть подраздел 0309 &laquo;Защита&nbsp; населения и территорий от ЧС ситуаций&nbsp;&nbsp;&nbsp; природного и техногенного характера,&nbsp;&nbsp; гражданская&nbsp;&nbsp; оборона&raquo;, в котором подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов власти и организаций, и определена целевая&nbsp;&nbsp; статья&nbsp;&nbsp; 2190000 &laquo;Мероприятия по гражданской обороне&raquo;, в которой отражаются расходы на проведение мероприятий по ГО, статья 2190100 &laquo;Подготовка населения и организаций к действиям в ЧС в мирное и военное время&raquo; в ней отражаются расходы на закупку и содержание СИЗ и медицинских средств индивидуальной защиты, приборов РХР и контроля.
Ежегодно работники, уполномоченные на решение задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обобщают информацию о номенклатуре и количестве СИЗ и медицинских средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической, биологической разведки и контроля в запасах, формируют и направляют предложения в свои финансовые органы. Но к сожалению финансовый орган ничего не даст, а если и выделит средства, то они будут находиться на неснижаемом дипозите.
Закон № 68-ФЗ от 21.12.94г. &laquo;О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера&raquo; в статье 14 п. &laquo;ж&raquo;. требует: &laquo;Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций&raquo;, а в статье 24 п. 2: &laquo;Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации&raquo;.
Исходя из закона, все организации ОБЯЗАНЫ создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Формировать резервы должны не только владельцы потенциально опасных объектов (пожароопасные, радиационно опасные, химически опасные, нефтепроводы, газопроводы и т.д.), но организации эксплуатирующие имущество граждан, юридических лиц, муниципальное или государственное имущество, к которым устанавливаются требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Другими словами, для любого объекта (магазин, парикмахерская, завод, образовательное учреждение, вокзал, театр, жилой одноквартирный и многоквартирный дом и т.д.), должен быть сформирован резерв на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Финансовый резерв для ликвидации ЧС должен быть целевым и удовлетворять ряду требований:
<ul>
<li>Резерв создается заблаговременно и восполняется после использования;</li>
<li>Резерв должен быть доступен в любой момент (оперативность);</li>
<li>Резерв может быть использован только на ликвидацию ЧС (целевой).</li>
</ul>
Резерв может быть сформирован следующими способами:
<ol>
<li>оформление банковской гарантии;</li>
<li>оформление кредитного соглашения;</li>
<li>открытие депозитного вклада;</li>
<li>размещение денежных средств отдельном расчетном счете;</li>
<li>заключение договора страхования расходов на ликвидацию ЧС;</li>
<li>иным способом, предусмотренным законодательством РФ.</li>
</ol>
&nbsp;
Сравнительный анализ некоторых способов формирования финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Размещение собственных средств (на специальном счете в банке):
<ol>
<li>Из оборота предприятия извлекаются собственные средства;</li>
<li>Возможность использования средств только на ликвидацию ЧС;</li>
<li>В случае ЧС расходуются собственные средства, находящиеся в резерве;</li>
<li>После использования формируется новый резерв из собственных средств.</li>
</ol>
Получение банковской гарантии
<ol>
<li>В случае ЧС сначала расходуются средства банка, а затем организация возмещает банку все затраты;</li>
<li>После использования формируется новый резерв путем оформления новой гарантии.</li>
<li>Требуются финансовые средства га обслуживание банковской гарантии.</li>
</ol>
Оформление договора страхования
<ol>
<li>Тариф страхования составит от 1,5% до 2% от страховой суммы;</li>
<li>Без дополнительных расходов на обслуживание договора страхования. Затраты на страхование не облагаются НДС и относятся на себестоимость;</li>
<li>В случае ЧС расходуются средства страховой компании;</li>
<li>После использования формируется новый резерв путем до страхования.</li>
</ol>
Формирование резерва организаций на ликвидацию чрезвычайных ситуаций через механизм страхования особенно эффективен для организаций, испытывающих нехватку свободных денежных средств, не желающих извлекать из оборота компании солидную сумму. Оформить договор страхования значительно легче и дешевле, чем оформить банковскую гарантию. Кроме того, заключая договор страхования финансовых резервов для ликвидации ЧС с включением гражданской ответственности от воздействий пожаров, организации получают дополнительную защиту за вред жизни и здоровью, а так же имуществу потерпевших лиц.
Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации.
Выдача имущества гражданской обороны из мобилизационного резерва в &laquo;особый период&raquo; - осуществляется по особому распоряжению Главы региона (Губернатора) на основании особого распоряжения&nbsp; Президента РФ или Председателя Правительства РФ; в случае возникновения ЧС - по особому&nbsp; распоряжению Главы региона (Губернатора) с последующим донесением Председателю Правительства РФ и в МЧС России.
Выдача имущества ГО из запаса объектов экономики производится по решению их руководителей.
Имущество мобилизационного резерва хранится на складах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также на складах объектов экономики по сохранным обязательствам, что делается в целях сокращения времени выдачи СИЗ населению, проживающему вблизи потенциально опасных объектов.
Организация качественного и количественного учета. Техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.&nbsp;
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Имущество гражданской обороны хранится на складах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на складах органов здравоохранения (медицинское имущество), также на складах объектов экономики по сохранным обязательствам, что делается в целях сокращения времени выдачи средств индивидуальной защиты населению, проживающему вблизи потенциально опасных объектов.
Порядок и условия хранения имущества ГО определяются инструкцией по длительному хранению на складах специального имущества ГО.
Согласно &laquo;Инструкции по хранению на складах имущества ГО мобилизационного резерва&raquo;, согласованной с государственным комитетом по государственным резервам РФ и утверждённой Приказом МЧС РФ от 08.04.98 г. №229, имущество мобилизационного резерва должно размещаться в местах хранения отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и отвечать утверждённой номенклатуре, требованиям ГОСТов или техническим условиям, а его качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами.
Хранение&nbsp; имущества&nbsp; включает:
правильное устройство, оборудование, содержание и использование складов (хранилищ);
приём поступающего имущества на хранение и устранение выявленных недостатков;
подготовку имущества для хранения с применением консервации;
подготовку мест хранения, обеспечение и поддержание в них необходимых условий (температуры, влажности и др.);
проведение лабораторных испытаний и технического обслуживания имущества;
соблюдение режима хранения имущества в зависимости от его химических и физических свойств;
своевременную замену и освежение имущества;
охрану складов (хранилищ) и выполнение правил пожарной безопасности;
оснащение складов (хранилищ) средствами механизации погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ;
проведение должностными лицами периодических проверок организации хранения имущества.
Основной задачей хранения имущества является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки.
Выполнение основной задачи обеспечивается:
правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;
тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;
подготовкой материальных ресурсов к хранению с применением консервации;
подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;
созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;
постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременное проведение мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая поверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);
проведение периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;
строгим соблюдение режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;
максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;
правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;
надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;
своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;
поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.
Правила определяют порядок использования и содержания:
- средств индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующих и изолирующих противогазов, дополнительных патронов и респираторов, камер защитных детских);
- средств индивидуальной защиты кожи (фильтрующей одежды и изолирующих средств: костюмов, комплектов);
- приборов радиационной разведки и контроля (сигнализаторов радиоактивности, радиометров-рентгенметров, измерителей мощности дозы, индивидуальных дозиметров, радиометрических установок и приборов);
- приборов химической разведки и контроля (войсковых приборов химической разведки, медицинских приборов химической разведки, газоанализаторов для контроля воздуха).
Также подлежит хранению специальное имущество ГО:
- средства противорадиационной и противохимической защиты;
&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; - средства медицинской защиты;
- средства связи.
В организациях, использующих и накапливающих средства радиационной и химической защиты, назначаются в установленном порядке должностные лица, в обязанности которых входит их учет, содержание помещений для их хранения, обеспечение сохранности и готовности к применению.
Для закладки в склады подлежат:
<ul>
<li>фильтрующие противогазы взрослые;</li>
<li>фильтрующие противогазы детские;</li>
<li>камеры защитные детские (КЗД);</li>
<li>приборы РХР и ДК;</li>
<li>средства медицинской защиты (ИПП, АИ-2);</li>
<li>изолирующие противогазы.</li>
</ul>
В отапливаемых помещениях хранятся средства радиосвязи, приборы РХР и ДК.
В неотапливаемых помещениях &ndash; фильтрующие и изолирующие противогазы, КЗД, средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК), ПРХР, сухие элементы и батареи.
Фильтрующие противогазы, КЗД необходимо хранить в сухих хранилищах, окна которых должны быть затемнены. Не допускать попадания осадков на ящики.
Изолирующие противогазы: категорически запрещено&nbsp; смазывать маслами и смазками металлические части, узлы и соединения ИП и РП к ним.
СИЗК (Л-1, ОЗК) хранить в сухих, не отапливаемых хранилищах в заводской упаковке. Окна хранилищ должны быть затемнены. Осмотр и просушку СИЗК проводят только в местах исключающих воздействие на изделие прямых солнечных лучей.
Проверка качественного состояния имущества при приеме и в процессе хранения проводится методом выборочного или сплошного контроля.
При выборочном контроле качество средств радиационной и химической защиты определяется по результатам проверки одной или нескольких выборок (образцов, проб) из партии.
При сплошном контроле качество средств радиационной и химической защиты определяется по результатам каждой единицы продукции партии.
Выборочный контроль является основным видом для определения качественного состояния продукции. Выборочный и сплошной контроль осуществляются двумя методами:
- осмотр тары (упаковки) и маркировки находящихся в ней запасов с определением их технического состояния (СИЗ и приборов РХБ разведки и контроля и т.д.) или пригодности к использованию (продукты питания, медикаменты и т.д.) по внешнему виду;
- проведение периодических испытаний (проверки) запасов, в том числе, проверки приборов и дозиметров, лабораторных испытаний СИЗ.
При осмотре средств индивидуальной защиты проверяются:
противогазовые коробки и дополнительные патроны - качество покраски; отсутствие коррозии, помятостей, пересыпания и высыпания шихты; плотность завертывания колпачков и правильность установки пробок;
лицевые части - состояние резины (отсутствие трещин, порывов), наличие и состояние клапанов, переговорных устройств и мембран в них, плотность крепления клапанной коробки, состояние очковых стекол, очковых и монтажных обойм;
соединительные трубки - отсутствие повреждений, отслоений трикотажа и постороннего налета на поверхности;
сумки - целостность ткани, наличие и исправность фурнитуры (петель, ремешков, лямок и т.п.);
камеры защитные детские - отсутствие проколов, надрывов и сдиров резинового слоя на прорезиненной ткани оболочки, а также отсутствие отслаивания проклеечной ленты шва и прорезиненной ткани по контуру приклейки окна, разрыва плечевой тесьмы, отрыва ее крепления к скобе, деформации деталей каркаса, поломок планок герметизирующего замка, проколов и других повреждений диффузионно-сорбирующих элементов.
В процессе осмотра противогазов и камер защитных детских также контролируется отсутствие у составных частей, изготовленных из резины, полимерных и текстильных материалов, признаков биологических повреждений: цветных пятен или полос, слизи на поверхности, набухания и изменения формы, налета плесени, обесцвечивания поверхности, изменения эластичности, гниения.
С периодичностью один раз в неделю проводится осмотр штабелей и устраняются дефекты в укладке.
Приборы радиационной разведки и контроля хранятся в отапливаемых помещениях в заводской упаковке, а приборы химической разведки, а также индикаторные трубки, реактивы, комплекты индикаторных средств (за исключением замерзающих реактивов) - в неотапливаемых помещениях. При отсутствии отапливаемых складских помещений допускается хранение дозиметрических приборов в неотапливаемых помещениях в законсервированном виде методом &laquo;чехол&raquo;.
Под консервацией понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение содержания материальных ресурсов в технически исправном состоянии с применением средств и методов защиты от воздействия окружающей среды.
Консервация (переконсервация) проводится перед закладкой на хранение и в процессе хранения в соответствии с требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации соответствующей марки приборов. При хранении приборов в неотапливаемых помещениях сроком до одного года консервация проводится методом нанесения консервационных смазок на металлические неокрашенные поверхности с укладкой приборов в заводскую упаковку.
Качество консервации проверяется осмотром консервационных материалов, а также по окраске индикаторной бумаги, характеризующей степень увлажнения осушителя. Привес осушителя не должен превышать 18%. При обнаружении привеса осушителя выше допустимого значения хотя бы на одном приборе, проверяется степень увлажнения на удвоенном количестве приборов. При повторном обнаружении привеса осушителя выше допустимого проводится переконсервация всех приборов данного типа. Одновременно проверяется в объеме 5% от партии привес осушителя остальных типов приборов, хранящихся в данном складском помещении.
Переконсервация дозиметрических приборов проводится после проведения плановых работ по периодической поверке.
Источники питания, входящие в комплект приборов, должны изыматься из приборов и храниться отдельно.
Измерители дозы, входящие в комплекты индивидуальных дозиметров, должны храниться в заряженном состоянии в соответствии с требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации комплектов индивидуальных дозиметров.
При осмотре приборов радиационной и химической разведки и контроля проверяется:
состояние тары, наличие и комплектность изделий, состояние блоков, узлов, корпуса;
исправность, целостность стекол, положение стрелки измерительного прибора, исправность ручек и тумблеров управления, отсутствие коррозии на корпусе и металлических узлах изделий;
сроки годности реактивов и элементов питания, состояние ампул, состояние и окраска наполнителей в индикаторных трубках и растворов в ампулах;
работоспособность приборов в количестве 5% от партии;
наличие документации и правильность ее заполнения.
Для поддержания высокого качества хранения имущества производится своевременное его освежение и замена.
Освежение имущества резерва - это выпуск имущества из резерва в связи с истечением установленного срока хранения имущества, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимого имущества до истечения установленного срока хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичного имущества.
Освежению подлежит имущество, у которого по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных&nbsp; параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту.
Освежение имущества гражданской обороны производится в соответствии с планами органов, осуществляющих управление гражданской обороной субъектов РФ и объектов экономики, путем разбронирования в установленном порядке из моб. резерва и списания из запаса объектов экономики непригодного для использования по предназначению или морально устаревшего имущества и закладки на хранение новых изделий.
Основанием для определения очерёдности освежения имущества является дата изготовления и срок хранения имущества. Освежению в первую очередь подлежит имущество, у которого при очередной проверке выявлено какое-либо отклонение от нормы, а также с продлённым сроком годности.
На все виды имущества устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения.
Замена имущества - это выпуск имущества из резерва при одновременной поставке и закладке в него равного количества аналогичного или однотипного имущества в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резерва. Замене подлежит имущество, непригодное для использования по прямому назначению и морально устаревшее.
&nbsp;
Рекомендуемые сроки хранения имущества ГО.
<table>
<tbody>
<tr>
<td rowspan="2" width="32">
№
</td>
<td rowspan="2" width="347">
Наименование
имущества
</td>
<td colspan="2" width="235">
Сроки хранения
</td>
</tr>
<tr>
<td width="118">
гарантийные
</td>
<td width="117">
назначенные
</td>
</tr>
<tr>
<td width="32">
1
</td>
<td width="347">
Средства защиты органов дыхания
- ГП-5, 7; ПДФ-Д; ПДФ-Ш;
- КЗД-4; КЗД-6;
- ДПГ-3
</td>
<td width="118">
&nbsp;
10
10
10
</td>
<td width="117">
Отменены приказом МЧС № 618 от 13.11. 2015 г.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="32">
2
</td>
<td width="347">
Средства РР и ДК
-&nbsp;&nbsp; измерители мощн. дозы ДП-5, ИМД-5
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; к-ты инд. дозиметров ДП-22В, ДП-24, ИД-1
</td>
<td width="118">
&nbsp;
10
10
</td>
<td width="117">
&nbsp;
</td>
</tr>
<tr>
<td width="32">
3
</td>
<td width="347">
Средства химразведки и контроля
-&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; приборы химической разведки:
ВПХР, МПХР, ПХР-МВ
-&nbsp;&nbsp; индикаторные трубки:
ИТ-44 (с красными кольцом и точкой)
ИТ-45 (с желтым кольцом)
ИТ-36 (с 3-мя зелеными кольцами)
</td>
<td width="118">
&nbsp;
&nbsp;
10
&nbsp;
1,5
5
4
</td>
<td width="117">
&nbsp;
</td>
</tr>
<tr>
<td width="32">
4
</td>
<td width="347">
Другие средства:
-&nbsp;&nbsp; ИПП
-&nbsp;&nbsp; ЭП А-336 (А-343)
-&nbsp;&nbsp; ЭП 145-У (1,6 ПМЦ-У-8)
</td>
<td width="118">
&nbsp;
10
1
1,5
</td>
<td width="117">
&nbsp;
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
&nbsp;
На все виды имущества устанавливаются и доводятся сроки хранения. Под сроком хранения понимается период, в течение которого имущество, хранящееся в условиях, предусмотренных конструкторской документацией отвечает установленным техническим требованиям. Для имущества ГО предусмотрены два вида сроков хранения: гарантийный и назначенный.
Гарантийный срок хранения &ndash; продолжительность (период) хранения имущества в состоянии поставки, в течение которого завод - изготовитель гарантирует соответствие качества продукции установленным требованиям.
Назначенный срок хранения - продолжительность хранения имущества в состоянии поставки, по истечении которого проводятся мероприятия по освежению имущества.
Организации имеют право продлевать сроки хранения материальных ценностей в резерве, если эти ценности соответствуют целевому назначению. Копии документов о продлении сроков хранения материальных ценностей (ходатайство, акты лабораторных испытаний, удостоверения) должны направляться организациями в территориальные управления ГКГР РФ и МЧС РФ.
Выпуск (разбронирование) имущества из мобилизационного резерва производится в случае утраты его защитных и эксплуатационных свойств по истечении назначенного срока хранения. При этом непригодность имущества для использования по предназначению должна быть подтверждена актами (удостоверениями) лабораторных испытаний (поверки), выданными метрологическими органами наблюдения.
Недостача (порча) материальных ценностей, образовавшаяся в процессе хранения, должна восполняться немедленно за счёт средств организаций (хранителей имущества) и должностных лиц, допустивших указанную недостачу.
Разбронирование имущества ГО из мобрезерва и его выдача для использования по прямому назначению производится органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с требованиями Положения о мобилизационном резерве и Методических рекомендаций МЧС РФ от 11.05.97г. &laquo;О порядке планирования и выдачи имущества гражданской обороны из мобилизационного резерва&raquo;.
Основанием для продления срока хранения имущества или разбронирования является акт лабораторного испытания (поверки). В акте лабораторного испытания имущества должны указываться:
формулярные данные испытанных (поверенных) партий средств индивидуальной защиты;
даты испытаний и номера анализов;
количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям;
результаты испытаний (поверки) по всем показателям;
выводы о качестве каждой в отдельности партии и заключение поверочного органа.
Лабораторные испытания средств индивидуальной защиты проводятся: первый раз за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз через пять лет после истечения гарантийного срока хранения,&nbsp; далее &ndash; один раз в два года.
Проведение периодических испытаний средств РХЗ контролируется территориальными органами МЧС России по субъектам РФ и осуществляется испытательными лабораториями и др. уполномоченными организациями.
Документы, характеризующие качественное состояние имущества, сертификаты (при необходимости), акты лабораторных испытаний и на закладку (выпуск) имущества хранятся в отдельных делах организации и уничтожаются в установленном порядке по истечении трех лет после проведения операций выпуска имущества.
Сроки проведения осмотров, лабораторных испытаний, поверок и объемы контроля технического (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты.
&nbsp;
<table>
<tbody>
<tr>
<td width="225">
Наименование имущества
</td>
<td width="225">
Периодичность осмотра при хранении, % от партии
</td>
<td width="225">
Периодичность лабораторных испытаний, проверок и количество образцов, отбираемых от заводской партии для контроля
</td>
</tr>
<tr>
<td width="225">
Противогазы фильтрующие (гражданские, детские). Камеры защитные детские (КДЗ). Дополнительные патроны (ДПГ-3).
</td>
<td width="225">
Один раз в два года, 2 %, но не менее 2 ящиков
</td>
<td width="225">
Первый раз &ndash; за 6 месяцев до истечения гарантийного срока хранения; второй раз &ndash; через 5 лет после его истечения и далее один раз в 2 года по пять противогазов, ДПГ и 2-е КЗД.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="225">
Приборы радиационной разведки и контроля
</td>
<td width="225">
Один раз в год, 5 %, но не менее 2 ящиков
</td>
<td width="225">
Один раз в 5 лет &ndash; проверка работоспособности (поверка), технич. обслуживание и замена комплектующих изделий, 100 % приборов, находящихся на хранении
</td>
</tr>
<tr>
<td width="225">
Приборы химической разведки
</td>
<td width="225">
Один раз в год, 5 %, но не менее 2 ящиков
</td>
<td width="225">
Один раз в 5 лет &ndash; поверка и консервация приборов, находящихся на хранении
</td>
</tr>
<tr>
<td width="225">
Индикаторные трубки (для приборов типа ВПХР)
</td>
<td width="225">
Один раз в год, 20 шт. от партии
</td>
<td width="225">
Первый раз &ndash; за 6 месяцев до истечения гарантийного срока хранения и далее 1 раз в год (ИТ-44 &ndash; один раз в шесть месяцев)
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
&nbsp;
Результаты проверок склада с указанием выявленных недостатков и предложений по их устранению оформляются актом, а результаты частных проверок должны записываться в журнал проверки средств радиационной и химической защиты должностными лицами.
Учет имущества, подлежащего освежению и замене, ведется на складе в учетных карточках. На основании данных учета заведующий складом&nbsp; должен в установленные сроки представлять в вышестоящий орган заявки (источники питания, индикаторные трубки), а также на закупку комплектующих изделий, средств для консервации приборов, инструмента и складского инвентаря.
Прием поступающего на склад имущества осуществляется специально назначенными комиссиями, которые по окончании приема оформляют акты приема материальных ценностей.
Поступившее на склад имущество должно быть принято комиссией не позднее 5 суток с момента его прибытия.
Для определения правильности заполнения учетных карточек в организации и на складе должна проводиться сверка бухгалтерского и складского учета 2 раза в год по состоянию на 1.07 и 1.01. в акте сверки отмечаются расхождения и принимаются немедленные меры к их устранению.
Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию, освежению и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет средств бюджетов органов, создающих резервы.
Восполнение материальных ресурсов в составе резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется органами, создавшими этот резерв, за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных источников по решению органа, издавшего распоряжение об использовании материальных ресурсов из резерва. Объем и структура восполняемых ресурсов материального резерва, как правило, должны соответствовать израсходованным при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Объемы финансирования мероприятий по восполнению материальных ресурсов резервов включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
&nbsp;
3-й&nbsp; учебный вопрос:
&nbsp;
Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.
&nbsp;
Медицинская защита является составной частью медико-санитарного обеспечения населения в ЧС. В результате аварий, катастроф и стихийных бедствий люди получают трав&shy;мы, им может угрожать поражение сильнодействующими ядовитыми, отравля&shy;ющими и радиоактивными веществами. Во всех случаях медицинские средства индивидуальной защиты (МСЗ) будут самыми первыми, верными и надежными по&shy;мощниками.
МСЗ &ndash; это химические, химико-терапевтические, биологические препараты и перевязочные средства, предназначенные для защиты человека от поражающих факторов современных средств поражения и использования либо самостоятельно, либо в порядке взаимопомощи.
Под медицинскими средствами защиты следует понимать предметы медицинского имущества, предназначенные для выполнения мероприятий по защите населения и спасателей от воздействия неблагоприятных факторов ЧС. Медицинские средства защиты&nbsp; предназначены для профилактики поражений и оказания медицинской помощи населению и спасателям, пострадавшим (оказавшимся в зоне) от поражающих факторов ЧС радиационного, химическо&shy;го или биологического (бактериологического) характера, механических, термических и других поражающих факторов.
Универсальных МСЗ не существует. В каждом конкретном случае необходимо изыскивать наиболее эффективные средства, которые могли бы предупредить или ослабить воздействие поражающего фактора. Поиск таких средств и их внедрение в практику сопряжены со всесторонним изучением фармакологических свойств, при этом особое внимание уделяется отсутствию нежелательных побочных действий, эффективности защитных свойств, возможности применения при массовых потерях.
Медицинские средства защиты (МСЗ), применяемые силами ГО и РСЧС при проведении АСДНР по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время подразделяются на медицинские средства индивидуальной защиты (МСИЗ) и табельные медицинские средства индивидуальной защиты (ТМСИЗ).
Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для профилактики и оказания помощи населению и спасателям пострадавшим (оказавшимся в зоне) от поражающих факторов ЧС радиационного, химического или биологического (бактериологического) характера.
Медицинское средство индивидуальной защиты (МСИЗ)- это препарат или изделие, предназначенное для предотвращения или ослабления воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р.22.0.02-94).
С помощью МСИЗ можно спасти жизнь, предупредить или значительно уменьшить степень развития поражений у людей, повысить устойчивость организма человека к воздействию некоторых поражающих факторов источника ЧС (ионизирующих излучений, отравляющих и аварийно-химически опасных веществ, бактериологических средств).
Потребность в МСЗ определяется исходя из численности личного состава формирований и сил гражданской обороны, рабочих и служащих (без учета их семей) на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
К МСИЗ относятся:
- радиопротекторы;
- ан&shy;тидоты и противобактериальные средства;
- средства частичной специальной обработки.
Радиопротекторы - вещества, снижающие степень воздей&shy;ствия ионизирующих излучений, среди которых наибольшее распространение в настоящее время получил цистамин, используе&shy;мый в таблетках. Их целесообразно принимать за 30 - 40 мин. до облучения (перед вводом формирований ГО в зону радиоактив&shy;ного заражения, при подаче сигнала &laquo;Радиационная опасность&raquo;).
В качестве довольно эффективных медицинских средств за&shy;щиты от радиоактивных веществ (РВ), попавших в организм, могут быть использованы комплексоны, адсорбенты, которые препятствуют всасыванию РВ в кровь и способствуют быстрейшему выведению их из орга&shy;низма, например, йодистый калий.
Антидоты (противоядия) - вещества, предупреждающие или ослабляющие действие ОВ. Универсальных антидотов не суще&shy;ствует. Имеются антидоты ОВ (П-6) нервнопаралитического действия (фосфорорганических отравляющих веществ), синильной кислоты и других цианидов, люизита и ОВ раздражающего действия.
Антидотами ОВ нервно-паралитического действия являются афин, тарен, атропин и др.; антидотами цианидов - амилнитрит, пропил нитрит; антидотом люизита и других мышьяк содержащих веществ - унитиол.
Эти антидоты могут быть использованы как средства профи&shy;лактики и оказания первой медицинской помощи.
Противобактериальные средства подразделяются на средства не&shy;специфической и специфической профилактики. К средствам не специ&shy;фической профилактики относятся антибиотики и интерфероны, а к средствам специфической профилактики - сыворотки, вакцины, анатоксины, бактериофаги.
К табельным медицинским средствам индивидуальной защи&shy;ты относятся:
комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ);
аптечка индивидуальная АИ-2 (АИ-4) (заменена на КИМГЗ);
индивидуаль&shy;ный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-11);
индивидуальный перевязоч&shy;ный пакет.
&nbsp;
Аптечка индивидуальная АИ-2 (АИ-4). В состав аптечки входит весь комплекс фармацевтических препаратов, необходимых для оказания помощи людям в случае поражения фосфорорганическими отравляющими и аварийно химически опасными веществами (ФОВ, АХОВ), ионизирующими излучениями и бактериальными веществами. В отличие от АИ-2, которая отгружается в недоукомплектованном виде (отсутствуют: антидот ФОВ, антидот АХОВ, противоболевое средство, радиозащитное средство общего действия &ndash; цистамин), АИ-4 содержит все необходимые препараты. По желанию заказчика вложения антидота ФОВ возможны в виде таблеток, капсул или шприц-тюбика. Антидот от АХОВ может быть вложен тот, который требуется, исходя из специфики условий каждого конкретного потребителя.
Так как, приказом Минздравсоцразвития РФ № 335 от 10.04.2012 года отменен состав аптечки индивидуальной (АИ-2), существует современная и надежная альтернатива ей &ndash; это комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (далее &ndash; КИМГЗ).
КИМГЗ предназначен&nbsp; для оказания первичной медико-санитарной и первой помощи, как самопомощи, так и взаимопомощи, при возникновении чрезвычайной ситуации в очагах поражения с целью предупредить или максимально ослабить эффекты воздействия поражающих факторов, прежде всего, &nbsp;химической, радиационной и биологической природы.
Лекарственные препараты КИМГЗ используются личным составом сил гражданской обороны и населением для самостоятельного выполнения назначений медицинских работников по профилактике (предупреждению или снижению тяжелых последствий) поражений в мирное и военное время по указанию медицинского работника, в том числе переданному по системе оповещения.
Основные требования к комплектации лекарственными средствами и медицинскими изделиями КИМГЗ определены приказом Минздрава России от 28.10.2020 г. № 1164н &laquo;Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими&nbsp; изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико&ndash;санитарной помощи и первой помощи&raquo;. Состав и количество лекарственных препаратов и медицинских изделий в требованиях этого приказа приведены из расчёта однократного выполнения назначений медицинских работников или мероприятий по оказанию помощи пострадавшему.
В соответствии с данным приказом КИМГЗ обеспечивается:
личный состав сил гражданской обороны (далее - личный состав формирований), работники особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов в области использования атомной энергии (далее - работники особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов) и население в целях самостоятельного выполнения ими назначений медицинских работников по профилактике (предупреждению или снижению тяжести последствий) поражений в мирное и военное время;
личный состав формирований в целях выполнения ими мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим.
Применение лекарственных препаратов, входящих в состав КИМГЗ, осуществляется только по назначению медицинских работников.
Основные лекарственные препараты и медицинские изделия Комплекта Индивидуального Медицинского Гражданской Защиты (Приказ МЗ РФ от 28.10.2020 г&nbsp; № 1164н.)
<table width="662">
<tbody>
<tr>
<td width="40">
№ п/п
</td>
<td width="279">
Вложения
</td>
<td width="127">
Назначение
</td>
<td width="125">
Вид упаковки
</td>
<td width="91">
Кол-во, не менее
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
1
</td>
<td width="279">
Устройство для проведения искусственного дыхания &laquo;рот-устройство-рот&raquo;
</td>
<td width="127">
Изделие для проведения искусственной вентиляции легких
</td>
<td width="125">
Пакет
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
2
</td>
<td width="279">
Жгут кровоостанавливающий матерчато-эластичный
</td>
<td width="127">
Кровоостанавлива-ющее изделие
</td>
<td width="125">
Пакет
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
3
</td>
<td width="279">
Пакет перевязочный медицинский стерильный
</td>
<td width="127">
Перевязочное средство
</td>
<td width="125">
Индивид.
герметичная упаковка
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
4
</td>
<td width="279">
Салфетка антисептическая из нетканого материала с перекисью водорода
</td>
<td width="127">
Средство для дезинфекции
</td>
<td width="125">
Индивид. герметичная упаковка
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
5
</td>
<td width="279">
Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное с охлаждающим и обезболивающим действием (не менее 20 см x 24 см)
</td>
<td width="127">
Перевязочное средство
</td>
<td width="125">
Индивид. герметичная упаковка
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
6
</td>
<td width="279">
Лейкопластырь рулонный
(2 см x 5 м)
</td>
<td width="127">
Перевязочное средство
</td>
<td width="125">
Пачка картонная
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
7
</td>
<td width="279">
Перчатки медицинские нестерильные, смотровые
</td>
<td width="127">
Средство индивидуальной защиты
</td>
<td width="125">
Пакет
</td>
<td width="91">
1 пара
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
8
</td>
<td width="279">
Маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками
</td>
<td width="127">
Средство индивидуальной защиты
</td>
<td width="125">
Пакет
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
9
</td>
<td width="279">
Салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая
</td>
<td width="127">
Средство для дезинфекции
</td>
<td width="125">
Индивид. герметичная упаковка
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
10
</td>
<td width="279">
Средство перевязочное гемостатическое стерильное с аминокапроновой кислотой (не менее 6 см x 10 см)
</td>
<td width="127">
Перевязочное средство
</td>
<td width="125">
Индивид. герметичная упаковка
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
11
</td>
<td width="279">
Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г)
</td>
<td width="127">
Кровоостанавливающее изделие
</td>
<td width="125">
Пакет
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
12
</td>
<td width="279">
Средство перевязочное гидрогелевое для инфицированных ран стерильное с антимикробным и обезболивающим действием (не менее 20 г)
</td>
<td width="127">
Антимикробное средство
</td>
<td width="125">
Туба
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
13
</td>
<td width="279">
Салфетка из нетканого материала с раствором аммиака
</td>
<td width="127">
Средство для стимуляции дыхания
</td>
<td width="125">
Индивид. герметичная упаковка
</td>
<td width="91">
1 шт.
</td>
</tr>
<tr>
<td width="40">
14
</td>
<td width="279">
Кеторолак, таб. 10мг
</td>
<td width="127">
Противоболевое средство
</td>
<td width="125">
Контурная ячейная упаковка
</td>
<td width="91">
1 таб.
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
&nbsp;
&nbsp;КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований, выполняющий задачи в районах ЧС, обеспечивается КИМГЗ различной комплектации в зависимости от &nbsp;зон возможного загрязнения (заражения), районах пожаров и т.д. Комплектация для каждого случая выполнения задач подробно &nbsp;указана в приказе.
КИМГЗ подлежит комплектации лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке.
По истечении сроков годности лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, которыми укомплектованы КИМГЗ, подлежат списанию и уничтожению (утилизации) в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае использования или списания и уничтожения (утилизации) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, предусмотренных настоящими требованиями, КИМГЗ необходимо пополнить.
Не допускается использование медицинских изделий, которыми укомплектован КИМГЗ, в случае нарушения их стерильности.
Не допускается использование, в том числе повторное, лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, которыми укомплектован КИМГЗ, загрязненных кровью и (или) другими биологическими жидкостями.
Индивидуальный перевязочный пакет - это стерильная повяз&shy;ка специального образца, заключенная в защитную оболочку и используемая для оказания первой медицинской помощи при по&shy;ражениях людей (ранениях, ожогах, травмах). Он состоит из бинта и двух ватно-марлевых подушечек, одна из которых пришита к концу неподвижно, а другая может перемещаться. Бинт и подушечки крепко скручены, завернуты в пергаментную бумагу и вложены в чехол из прорезиненной или водонепроницаемой ткани, поэтому пакет не боится влаги. Прорезиненная ткань накладывается на подушечки и прижимается бинтом при сквозных ранениях.
Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) - это на&shy;бор медицинских средств, предназначенный для оказания само- и вза&shy;имопомощи при поражениях отравляющими веществами.
Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, предназначен для обеззараживания капельно-жидких ОВ и некоторых АХОВ, попавших на тело и одежду человека, на средства индивидуальной защиты и на инструмент. Состоит из плоского стеклянного флакона емкостью 125-135 мл, заполненного дегазирующим раствором, и четырех ватно-марлевых тампонов. Весь пакет находится в целлофановом мешочке.
При пользовании необходимо вскрыть оболочку пакета, извлечь флакон и тампоны, отвинтить пробку флакона и его содержимым обильно смочить тампон. Смоченным тампоном тщательно протереть подозрительные на заражение открытые участки кожи и шлем-маску (маску) противогаза. Снова смочить тампон и протереть им края воротника и манжеты, прилегающие к коже. При обработке жидкостью может возникнуть ощущение жжения кожи, которое быстро проходит и не влияет на самочувствие и работоспособность.
Необходимо помнить, что жидкость пакета ядовита и опасна для глаз. Поэтому кожу вокруг глаз следует обтирать сухим тампоном и промывать чистой водой или 2% раствором соды.
Раствором можно обработать около 500 квадратных сантиметров одежды или поверхности кожи.
Срок хранения 20 лет, но на данный момент их выпуск прекратился.
Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-11) &ndash; средство нейтрализации токсичных и раздражающих веществ (смягчает раздражения) на коже человека и на средствах индивидуальной защиты, в том числе, и для экстренной нейтрализации на поражённой коже. При заблаговременном нанесении на кожу предохраняет от воздействия&nbsp;отравляющих веществ&nbsp;от 6 до 24 часов.
ИПП-11 представляет собой герметичный пакет из металлизированной плёнки с насечками, содержащий тампон, пропитанный нейтрализующим противохимическим составом (ланглик). На пакете напечатана инструкция.
Для разовой обработки шеи, рук, лица и прилегающих кромок одежды достаточно одного пакета. ИПП-11 может храниться при температуре от &minus;50&deg;С до +50&deg;С. Гарантийный срок хранения &minus; 5 лет, но может быть продлён при хорошем состоянии оболочки. Также может применяться для лечения термических и химических ожогов кожи, язв, мелких порезов, гнойных ран. Жидкость пакета обладает также дезинфицирующим действием. Рекомендуется иметь не менее 4 штук на человека.
Накопление медицинских средств индивидуальной защиты происходит следующим образом:
закладкой в мобрезервы;
созданием запасов в организациях, учреждениях, предприятиях.
Закупка и поставка МСИЗ в мобрезерв происходит централизованно в соответствии с оборонным заказом на основании разнарядки от МЧС РФ по договорам на закупку и поставку имущества ГО (МСИЗ относятся к имуществу ГО), заключаемым органами государственной власти субъектов РФ с заводами-изготовителями. Закладка МСИЗ в мобилизационный резерв РФ оформляется актами, которые направляются в МЧС РФ и территориальные органы Государственного комитета по государственным резервам РФ (ГКГР РФ). На основании вышеуказанных актов ГК ГР РФ осуществляет расчет за поставленную продукцию с заводами- изготовителями.
Закупка и поставка МСИЗ в запас организаций, учреждений, предприятий осуществляется на основе прямых договоров, заключаемых организациями, учреждениями, предприятиями с заводами - изготовителями или с базами материального снабжения РФ.
Расходы на закупку, поставку, закладку МСИЗ в запас организаций, учреждений, предприятий финансируются из их собственных средств.
Количество МСИЗ рассчитывают исходя:
из норм оснащения АСФ ГО, установленных примерными нормами оснащения нештатных АСФ в приказе МЧС России №999 от 23 декабря 2005 года;
из потребности обеспечения защиты рабочих, служащих, населения на основании прогнозируемых условий жизнедеятельности в военное время и характера опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
Ответственные за накопление МСИЗ определяются в организациях, предприятиях, учреждениях приказом их руководителей.
Срок хранения МСИЗ: АИ-2 - 3 года, ИПП-8 &ndash; 20 лет, ИПП-11 &ndash; 5 лет (гарантированный срок), ППМ-1 &ndash; 5 лет, профилактический антидот - 10 лет и т.д.
По истечении этих сроков их списывают и используют для учебных целей или уничтожают в установленном порядке, кроме перевязочных пакетов, которые переводятся на текущее довольствие лечебных учреждений.
Медицинские средства индивидуальной защиты хранятся на специальных складах, а также непосредственно на объектах эко&shy;номики.
Организация хранения и выдачи медицинских средств инди&shy;видуальной защиты регламентируется специальными руководст&shy;вами, где указано, при каких температуре, влажности и других условиях хранить эти средства.
Выдача МСИЗ производится:
из мобрезерва - по решению Правительства РФ;
из запасов учреждений, организаций, предприятий - по решению руководителей.
В военное время выдача МСИЗ определяется планами ГО, в которых устанавливаются пункты выдачи, сроки, количество, очередность выдачи, лица, ответственные за получение и доставку МСИЗ к пунктам выдачи, обеспечение их защиты.
Основанием для принятия решения о выдаче МСИЗ является введение степени готовности &laquo;Общая готовность&raquo; и выполнение мероприятий первоочередных мероприятий ГО второй очереди.
Выдача имущества производится по наряду (накладной) при предъявлении получателем доверенности предприятия (учреждения) установленного образца.
Имущество подготавливается к выдаче в максимально короткие сроки в порядке очередности, предусмотренной графиком. На объектах экономики выдача медицинских средств защиты должна производиться по цехам, сменам, отделам.
В этих целях заблаговременно разрабатывается график выдачи этих средств. Для более быстрой и четкой организации выдачи медицинских СЗ, целесообразно их хранить и выдавать вместе со средствами защиты органов дыхания.
При угрозе или возникновении ЧС, связанной с химическим заражением территории субъекта РФ (города) выдача СЗ производится по распоряжению Губернатора области через Главное управление МЧС области.
Из запасов объектов экономики &ndash; с введением в действие планов ГО по решению руководителей объекта в установленном порядке.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Выдача из запасов СИЗ, в том числе медицинских, для использования по предназначению осуществляется в соответствии с Планом (расчетом) распределения и выдачи СИЗ (в т.ч. медицинских), предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, к которому должна прилагаться карта.
План, разработанный в полном объеме, утверждается решением руководителя органа (организации), создающего запасы, в двух экземплярах. Первый экземпляр остается у исполнителя, а второй федеральные органы исполнительной власти направляют в МЧС России, а органы государственной субъектов РФ, органов муниципального самоуправления и организации &ndash; в территориальный орган МЧС России.
В планах ГО и защиты населения должны быть определены порядок выдачи, графики и пункты выдачи этих средств, а также лица, ответственные за получение со складов и доставку медицинских средств индивидуальной защиты к пунктам выдачи, обеспечение их защиты, определены погрузочно-разгрузочные команды и т.п.
В целях сокращения сроков обеспечения населения СИЗ (в т. ч. медицинскими) места хранения запасов должны быть максимально приближены к местам развертывания пунктов их выдачи. Для обеспечения эвакуируемого населения допускается создание пунктов выдачи СИЗ (в т. ч. медицинских) на сборных эвакопунктах, а также на пунктах посадки на автотранспорт вблизи размещения РХБ опасных объектов.
&nbsp;
Заключение.
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят не только большой материальный ущерб экономике страны, региона, города и т.п., но и влекут за собой многочисленные человеческие жертвы, а, следовательно, требуют для ликвидации их последствий привлечения значительных материальных и людских ресурсов.
В военное время, в связи с его особенностями, материальные и человеческие потери будут приобретать территориально и количественно крупномасштабный характер и потребуют повсеместно широкого привлечения сил и средств для защиты населения, ликвидации последствий нанесенных ударов противника, спасения людей.
&nbsp;