Update Article: Состав, порядок создания спасательных служб и нештатных формирований.

Body

В решении комплекса задач по защите населения, объектов экономики, материальных и культурных ценностей от современных средств массового поражения и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера важная роль отводится спасательным службам и нештатным формированиям гражданской обороны (далее &ndash; ГО).&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;
Правовые основы создания и деятельности спасательных служб и нештатных формирований (НАСФ и НФГО) составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&laquo;О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера&raquo;, от 12.02.1998 № 28-ФЗ &laquo;О гражданской обороне&raquo;, от 22.08.1995 № 151-ФЗ &laquo;Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей&raquo;, другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны), НАСФ и НФГО принимается должностным лицом, осуществляющим руководство ГО на соответствующей территории (далее - руководитель ГО).
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах. Положение о спасательной службе разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем ГО
Личный состав НАСФ и НФГО комплектуется за счет работников организаций.
&nbsp;Численность НАСФ целесообразно определять исходя из масштабов наиболее вероятных ЧС и аварий в организациях с учетом возможности указанных НАСФ ликвидировать ЧС локального характера собственными силами и с учетом планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
НАСФ подлежат аттестации в Порядке, утвержденном&nbsp;<a href="http://internet.garant.ru/document/redirect/70114552/0">постановлением</a>&nbsp;Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №&nbsp;1091&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &laquo;О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя&raquo;.
Привлечение НАСФ и НФГО осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (далее - планами ГО) и планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС, по решению руководителя ГО. Разница заключается лишь в том, что привлечение НАСФ осуществляется для ликвидации ЧС в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС, а привлечение НФГО осуществляется для решения задач в области ГО.
&nbsp;Состав НФГО, а также численность специалистов в их составе целесообразно определять исходя из возлагаемых на НФГО задач, объемов выполняемых работ, а также обеспечения выполнения мероприятий планов ГО и защиты населения и обеспечения функционирования организации в военное время без привлечения (с минимальным привлечением) других подразделений.
Основной формой подготовки НАСФ и НФГО к ликвидации ЧС и в области ГО являются учения и тренировки. В ходе учений и тренировок целесообразно моделировать наиболее сложную обстановку, которая может сложиться в организации при возникновении ЧС. Для подготовки к ведению ГО рекомендуется последовательная отработка НАСФ и НФГО мероприятий по ГО, включенных в план ГО организации.
Основными методическими документами, в соответствии с которыми в организации может быть организован процесс подготовки НАСФ и НФГО к ликвидации ЧС и в области ГО являются:
Примерная программа курсового обучения личного состава НАСФ, утвержденная МЧС России 20 ноября 2020 г. №&nbsp;2-4-71-28-11;
<a href="http://internet.garant.ru/document/redirect/400184012/0">Примерная программа</a>&nbsp;курсового обучения личного состава НФГО, утвержденная МЧС России 20 ноября 2020 г. №&nbsp;2-4-71-26-11.
Обучение руководителей НАСФ и НФГО осуществляется на базе БОУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Омской области" (далее- УМЦ), по Дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "&laquo;Организация создания, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне&raquo; разработанной на основе Примерной дополнительной профессиональной программы утвержденной МЧС России 30 октября 2020 года № 2-4-71-11-10.
Срок освоения программы - 36 аудиторных часов. Форма обучения: очная. Режим занятий: 5 дней, по 6 - 8 учебных часов в день.
Обучение заканчивается оценкой уровня знаний слушателей с проведением собеседования или сдачей зачета комиссии.
В УМЦ преподавательским составом постоянно совершенствуется методика обучения руководителей НАСФ и НФГО. Разрабатываются учебно-методические материалы для проведения занятий с использованием электронно-вычислительной техники.
За 2021 год в УМЦ прошли обучение 47 руководителей НАСФ и НФГО муниципальных образований и организаций.